Distritos federais e sua tabela de composição. Quantos distritos federais existem na Rússia e para que servem? Características dos distritos federais: Distrito Federal Central
Olá, querido colega! Para participar efetivamente nas licitações (compras governamentais), é necessário restringir a busca de informações sobre as licitações em andamento a uma região ou região específica.
Por que você tem que fazer isso? Primeiramente, em um sistema de informação unificado ( www.zakupki.gov.ru) são fornecidas informações sobre leilões em andamento em todas as entidades constituintes da Federação Russa e rastrear o surgimento de novos dados em todas as regiões é uma tarefa trabalhosa e inútil; Em segundo lugar, você precisa levar em consideração suas capacidades (as capacidades da empresa) para cumprir as obrigações contratuais em caso de vitória. Suponha que sua empresa esteja localizada em Moscou e o Cliente esteja na região de Sakhalin, você mesmo entende que se trata de custos adicionais de transporte, despesas de viagem, etc. Terceiro, os próprios Clientes são bastante céticos em relação aos participantes das compras (fornecedores) de outras regiões e estão fazendo todo o possível para garantir que o contrato vá para “os seus”. Portanto, você precisa definir claramente onde participará e não perder tempo e energia processando todas as outras informações.
Abaixo forneci dados sobre os distritos federais e suas entidades constituintes da Federação Russa. Espero que esta informação seja útil para você, porque... esta é a principal ferramenta de navegação para busca de informações no Sistema Unificado de Informações (UIS).
I. Distrito Federal Central (centro administrativo - Moscou)
1. Região de Belgorod
2. Região de Bryansk
3. Região de Vladimir
4. Região de Voronej
5. Região de Ivanovo
6. Região de Kaluga
7. Região de Kostroma
8. Região de Kursk
9. Região de Lipetsk
10. Região de Moscou
11. Região de Oriol
12. Região de Ryazan
13. Região de Smolensk
14. Região de Tambov
15. Região de Tver
16. Região de Tula
17. Região de Yaroslavl
18. Cidade federal Moscou
II. Distrito Federal Sul (centro administrativo - Rostov-on-Don)
Lista de disciplinas incluídas no distrito:
1. República da Adiguésia
2. República da Calmúquia
3. Região de Krasnodar
4. Região de Astracã
5. Região de Volgogrado
6. Região de Rostov
III. Distrito Federal Noroeste (centro administrativo - São Petersburgo)
Lista de disciplinas incluídas no distrito:
1. República da Carélia
2. República Komi
3. Região de Arkhangelsk
4. Região de Vologda
5. Região de Kaliningrado
6. Região de Leningrado
7. Região de Murmansk
8. Região de Novgorod
9. Região de Pskov
10. Cidade federal de São Petersburgo
11. Okrug Autônomo de Nenets
4. Distrito Federal do Extremo Oriente (centro administrativo – Khabarovsk)
Lista de disciplinas incluídas no distrito:
1. República de Sakha (Yakutia)
2. Região de Kamchatka
3. Território de Primorsky
4. Região de Khabarovsk
5. Região de Amur
6. Região de Magadan
7. Região de Sakhalin
8. Região Autônoma Judaica
9. Okrug Autônomo de Chukotka
V. Distrito Federal Siberiano (centro administrativo - Novosibirsk)
Lista de disciplinas incluídas no distrito:
1. República de Altai
2. República da Buriácia
3. República de Tyva
4. República da Cacássia
5. Região de Altai
6. Região Trans-Baikal
7. Região de Krasnoyarsk
8. Região de Irkutsk
9. Região de Kemerovo
10. Região de Novosibirsk
11. Região de Omsk
12. Região de Tomsk
VI. Distrito Federal dos Urais (centro administrativo - Yekaterinburg)
Lista de disciplinas incluídas no distrito:
1. Região de Kurgan
2. Região de Sverdlovsk
3. Região de Tyumen
4. Região de Chelyabinsk
5. Okrug Autônomo de Khanty-Mansiysk - Ugra
6. Okrug Autônomo Yamalo-Nenets
VII. Distrito Federal do Volga (centro administrativo - Nizhny Novgorod)
Lista de disciplinas incluídas no distrito:
1. República do Bascortostão
2. República de Mari El
3. República da Mordóvia
4. República do Tartaristão
5. República Udmurt
6. República da Chuváchia
7. Região de Kirov
8. Região de Níjni Novgorod
9. Região de Orenburg
10. Região de Penza
11. Região permanente
12. Região de Samara
13. Região de Saratov
14. Região de Ulyanovsk
VIII. Distrito Federal do Norte do Cáucaso (centro administrativo - Pyatigorsk)
Lista de disciplinas incluídas no distrito:
1. República do Daguestão
2. República da Inguchétia
3. República Kabardino-Balkarian
4. República Karachay-Cherkess
5. República da Ossétia do Norte - Alânia
6. República Chechena
7. Região de Stavropol
IX. Distrito Federal da Crimeia (centro administrativo - Simferopol)
Lista de disciplinas incluídas no distrito:
1. República da Crimeia
2. Cidade federal de Sebastopol
População dos distritos federais da Rússia 2017 Uma tabela da população dos distritos federais da Rússia é apresentada em 1º de janeiro de 2017 e em 1º de janeiro de 2016, de acordo com dados da Rosstat datado de 31 de julho de 2017 sobre a população da Federação Russa por municípios.
O Distrito Federal Central é o maior distrito federal da Rússia. A população do Distrito Federal Central em 2017 é de 39.209.582 pessoas. Em seguida vem o Distrito Federal do Volga, com uma população de 29.636.574 pessoas. A população do Distrito Federal da Sibéria é de 19.326.196 pessoas.
Lista dos distritos federais da Rússia ordenados em ordem decrescente de população.
População por distritos federais em 01/01/2017 e 01/01/2016 com dados de crescimento geral, natural e migratório.
No total, existem 8 distritos federais na Rússia: Central, Volga, Siberiano, Sul, Noroeste, Ural, Norte do Cáucaso e Extremo Oriente. De 2014 a 2016 existiu o Distrito Federal da Crimeia, depois foi incluído no Distrito Federal Sul.
Nos distritos federais, o maior aumento populacional em 2016 (a partir de 1º de janeiro de 2017) foi observado no Distrito Federal Central - em 105.263 pessoas. Em seguida vem o Distrito Federal Sul com um aumento de 60.509 pessoas e o Distrito Federal do Cáucaso Norte com um aumento de 57.769 pessoas.
A maior queda foi registrada no Distrito Federal do Volga, por 37.070 pessoas. Além disso, ao final de 2016, foi registrada uma diminuição de 12.290 pessoas no Extremo Oriente do Distrito Federal.
O maior aumento natural da população foi registrado no Distrito Federal do Norte do Cáucaso, com 78.560 pessoas.
O maior declínio natural da população foi registrado no Distrito Federal Central por 71.020 pessoas.
Ao mesmo tempo, o Distrito Federal Central apresenta o maior declínio absoluto e o maior aumento migratório.
População por distritos federais em 01/01/2016 (estimativa preliminar) e média de 2015
Distrito Federal | População em 1º de janeiro de 2016 | Média populacional para 2015 | ||||
| Todos | Urbano | Rural | Todos | Urbano | Rural | |
| Federação Russa | 146 519 759 | 108 633 610 | 37 886 149 | 146 393 524 | 108 457 915 | 37 935 609 |
| Distrito Federal Central | 39 091 231 | 32 042 623 | 7 048 608 | 39 021 356 | 31 961 536 | 7 059 820 |
| Distrito Federal do Volga | 29 668 736 | 21 237 193 | 8 431 543 | 29 692 093 | 21 234 483 | 8 457 610 |
| Distrito Federal Siberiano | 19 320 640 | 14 073 712 | 5 246 928 | 19 316 404 | 14 055 034 | 5 261 370 |
| Distrito Federal Sul | 14 042 858 | 8 838 590 | 5 204 268 | 14 023 344 | 8 820 291 | 5 203 053 |
| Distrito Federal Noroeste | 13 850 809 | 11 653 505 | 2 197 304 | 13 847 183 | 11 646 460 | 2 200 723 |
| Distrito Federal dos Urais | 12 306 147 | 9 977 268 | 2 328 879 | 12 291 001 | 9 955 561 | 2 335 440 |
| Distrito Federal do Norte do Cáucaso | 9 717 500 | 4 771 541 | 4 945 959 | 9 688 272 | 4 757 018 | 4 931 254 |
| Distrito Federal do Extremo Oriente | 6 194 529 | 4 681 418 | 1 513 111 | 6 202 775 | 4 683 272 | 1 519 503 |
| Distrito Federal da Crimeia | 2 327 309 | 1 357 760 | 969 549 | 2 311 098 | 1 344 261 | 966 837 |
Nos últimos vinte e cinco anos, o nosso país passou por muitas convulsões que afectaram directamente o seu futuro. O primeiro deles é o colapso da URSS, que significou a destruição de todo o sistema de administração pública, depois a formação de um novo país - a Federação Russa.
Problema administrativo
A Rússia sempre foi uma enorme entidade territorial, cuja gestão eficaz apresenta certas dificuldades. O Império Russo era apoiado pelo poder autocrático do imperador, que, com o aparato da burocracia, controlava até os menores processos. É precisamente à enorme escala do país que estão associadas as reformas bastante frequentes da governação regional; A primeira vez que isso aconteceu durante o reinado de Pedro o Grande, que dividiu todo o território do país em províncias chefiadas por governadores, enquanto os chefes das regiões também respondiam a conselhos especiais, assim o czar tentou introduzir um sistema de três níveis sistema de governo. No entanto, algumas regiões eram iguais em território a alguns países europeus, pelo que foi feita uma divisão adicional num maior número de províncias. Em geral, a reforma simplificou até certo ponto a gestão e o centro conseguiu controlar mais rapidamente as regiões remotas. No entanto, ainda não havia uma cadeia de comando clara.
Experiência histórica
Corrigindo a situação, a imperatriz realiza uma nova reforma. Em 1775, foi emitido um decreto dividindo a Rússia em 51 províncias, que, por sua vez, foram divididas em condados. À frente, como antes, estava o governador, mas depois foram feitas mudanças significativas. Para o controle, foi introduzido o cargo de governador-geral, que sob sua liderança uniu várias regiões no total, de 1775 a 1917, foram criados 20 governadores-gerais e uma unidade administrativo-territorial especial - o governo do Cáucaso; Como você pode ver, esse sistema é muito semelhante aos distritos federais da Rússia, cuja composição também mudou várias vezes. O governo de Catarina II fez isso para fortalecer a supervisão sobre as autoridades locais, controlar as ações dos governadores e reduzir a probabilidade de revoltas populares e descontentamento. Com efeito, isto permitiu aumentar significativamente a eficiência do aparelho administrativo e burocrático.
A revolução de 1917 fez os seus próprios ajustes na governação do país. Os bolcheviques inicialmente deram às periferias e áreas periféricas um poder significativo. O que posteriormente levou à derrubada do poder soviético em algumas regiões. Percebendo o seu erro, o Conselho dos Comissários do Povo rapidamente começou a mudar as táticas e a estratégia da estrutura de gestão. Durante a formação da URSS, foram declarados princípios federalistas de organização estatal, mas na verdade todo o poder era controlado por dirigentes partidários e, se fizermos uma analogia com o Império Russo, fica claro que a essência não mudou. Mas apenas o nome mudou. Assim, em vez de governadores e outros administradores regionais, foram introduzidos secretários de partidos de vários níveis, que mantinham uma disciplina férrea nos “feudos” que lhes foram confiados. O grau de centralização durante o período soviético atingiu o seu apogeu e foi muito superior ao imperial.
Quantos distritos federais existem na Rússia?
O colapso da URSS e o subsequente “desfile de soberanias” levaram a Federação Russa quase à beira do colapso. Muitas regiões do estado introduziram legislação própria, que contrariava a federal; o controle das regiões a partir da capital era praticamente nulo. Nesta situação, o Presidente russo V.V. Putin decidiu reavivar a governação inter-regional com uma cadeia de comando clara e rigorosa. Em maio de 2000, seguiu-se um decreto presidencial “Sobre os Distritos Federais”. Foram criadas um total de 7 unidades. Este era o número inicial de distritos federais na Rússia. Os limites foram tomados por analogia com a divisão dos departamentos do Gabinete do Procurador-Geral da Federação Russa. Está a começar a ser construído um sistema claro de controlo administrativo em três níveis. O número de distritos federais na Rússia mudou mais de uma vez, devido tanto a eventos políticos quanto a conveniências geográficas. Essas mudanças são representadas por uma ampla gama de leis federais. A nomeação para cargo no Distrito Federal é feita pelo chefe de estado.
Razões políticas para a mudança e quadro regulamentar
Quantos distritos federais existem na Rússia neste momento, tendo em conta as últimas transformações (em particular, o Distrito Federal do Norte do Cáucaso foi separado da estrutura)? Em março de 2014, em conexão com os acontecimentos políticos na Ucrânia e o referendo na Crimeia, foi formado outro FO. Assim, podemos dizer que existem 9 distritos federais no total, respondendo à questão de quantos distritos federais existem na Rússia. A criação de tal sistema de poder permitiu fortalecer o controle do centro federal sobre as regiões sem violar os princípios básicos da federação assimétrica, que a Federação Russa constitui de acordo com a Constituição. O quadro legislativo das entidades constituintes da Rússia foi colocado em total conformidade com a lei federal. Os distritos federais da Rússia no mapa do país são destacados em cores diferentes, o que permite descobrir rapidamente qual distrito é qual e quais regiões estão incluídas em uma determinada unidade administrativo-territorial.
A imagem final da estrutura administrativo-territorial da Federação Russa
Já descobrimos o número de distritos federais e agora vamos descobrir quais distritos federais existem na Rússia. E é assim que parece:
- Distrito Federal Central (Moscou).
- Distrito Federal Noroeste (São Petersburgo).
- Distrito Federal Sul (Rostov-on-Don).
- Distrito Federal do Norte do Cáucaso (Pyatigorsk).
- Distrito Federal do Extremo Oriente (Khabarovsk).
- Distrito Federal Siberiano (Novosibirsk).
- Distrito Federal dos Urais (Ecaterimburgo).
- Distrito Federal do Volga (Nizhny Novgorod).
- Distrito Federal da Crimeia (Simferopol).
Todas essas unidades estão subordinadas a um representante autorizado que, por sua vez, está diretamente subordinado ao Presidente da Federação Russa. O seu âmbito de competência inclui funções de fiscalização e controlo, para as quais foi criado um aparelho, constituído por departamentos em número variável nos diferentes distritos. Hoje podemos dizer que os distritos federais da Rússia (a composição dessas unidades) correspondem às necessidades declaradas pelas autoridades.
Em vários estados, o Distrito Federal é uma unidade administrativo-territorial, e em seu território está localizada a capital da federação. Na Argentina, por exemplo, essa unidade territorial é chamada de Distrito da Capital Federal, na Austrália - território da capital. O distrito pode fazer parte da federação em igualdade de condições com os demais súditos, ou pode fazer parte dela.
Distritos federais da Rússia
Em 2000, 7 distritos federais foram formados na Federação Russa (os centros das cidades são indicados entre parênteses) e, posteriormente, mais dois foram formados:
- Central (Moscou).
- Noroeste (São Petersburgo).
- Distrito Federal do Volga (Nizhny Novgorod).
- Uralsky (Ecaterimburgo).
- Norte do Cáucaso (distrito de Pyatigorsk).
- Extremo Oriente (Khabarovsk).
- Distrito Federal Siberiano (Novosibirsk).
- Crimeia (Simferopol).
- Distrito Federal Sul (Rostov-on-Don).
Cada um deles é chefiado por um representante do Presidente da Federação Russa. Vale destacar que o distrito não prejudica a divisão territorial constitucional do país e é uma ferramenta de fortalecimento da verticalidade do poder. 7 distritos foram criados pelo decreto do Presidente V.V. Putin nº 849 de 13 de maio de 2000, mais dois foram adicionados posteriormente. Em geral, o número e a composição dos distritos federais podem mudar devido a conveniências geográficas e mudanças políticas. O distrito é o mais conveniente possível para as autoridades. No entanto, não se pode dizer que continuará assim no futuro.
Em essência, o distrito é uma macrorregião, que foi criada por analogia com um distrito militar ou região econômica. Cada um deles possui um centro urbano específico - ali estão localizados o representante do presidente e seu aparato de órgãos de fiscalização e governo.
Quase todos os distritos federais consistem em territórios e regiões. A única exceção é o Distrito do Norte do Cáucaso, que inclui repúblicas nacionais. A propósito, é aqui que o centro da cidade (distrito de Pyatigorsk) não é um centro administrativo ou uma cidade.
Necessidade
O desenvolvimento da economia russa está intimamente ligado às características históricas, naturais e regionais deste país. Existe um enorme território e grandes reservas de recursos naturais, muitos dos quais ainda podem permanecer inexplorados. Consequentemente, o papel do controle centralizado do poder sempre foi elevado. Além das fronteiras e do centro, também é necessário ter células de controle em todo o país. Considerando o grande número de regiões, bem como o seu desejo de expandir a soberania, o que enfraquece o poder, foi decidido criar centros de controlo regionais separados que seriam liderados directamente por Moscovo.
Arbitrariedade das regiões
O Estado não é apenas um espaço geográfico com limites claramente definidos onde os cidadãos trabalham e vivem. Em primeiro lugar, são leis, disciplina e ordem. É inaceitável quando os atos jurídicos adotados nas regiões contradizem a lei básica do país, e as constituições das repúblicas geralmente divergem dela, os pilares fronteiriços e as barreiras comerciais são estabelecidas entre regiões e territórios; Isto pode ter consequências graves. Claro que foi necessário tomar algumas medidas, pois era impossível monitorar 89 regiões da capital. Tal decisão parece especialmente relevante, uma vez que algumas regiões geralmente introduziam seus próprios decretos e ordens, o que poderia contradizer não apenas as leis federais, mas também a Constituição. Consequentemente, após o colapso da URSS, praticamente não existiam ferramentas eficazes para gerir regiões remotas na Rússia. A controlabilidade estava próxima de zero.
Também vale a pena ter em conta os conflitos interétnicos e os planos agressivos de países estrangeiros para fragmentar e romper os laços económicos entre regiões remotas e centrais. Como resultado, surgiu a questão sobre a criação de uma nova forma de governo no nível federal. Assim, nas grandes entidades administrativo-territoriais (nos distritos federais), surgiram representantes autorizados do poder estadual, o que não contraria a Constituição.
Da história
Governar o vasto território da Rússia sempre foi difícil. Mesmo sob o Império Russo, o imperador teve problemas em controlar os processos que ocorriam no estado. Como resultado, foram feitas tentativas de implementar reformas. Assim, já no governo de Pedro, o Grande, o país estava dividido em províncias, cada uma das quais com um governador. Mas mesmo assim, algumas regiões eram maiores em área do que muitos estados europeus, por isso, mesmo com a introdução de um novo nível de gestão, era difícil manter o poder. Exigia a divisão em províncias mais pequenas, o que, em última análise, tornou possível ao centro gerir de forma rápida e eficaz até mesmo regiões remotas. Mas mesmo então não havia uma cadeia de comando clara.
A atual divisão da Rússia em distritos federais é apenas uma das etapas da história em que o governo tenta criar uma gestão conveniente das regiões, introduzindo seus representantes diretos nos grandes centros urbanos. E não há nada de fundamentalmente novo nisso.
Modernidade
Em 13 de maio de 2000, foi emitido o Decreto do Presidente Putin “Sobre o Representante Plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal”. Isso permitiu aumentar a eficiência dos órgãos governamentais.
Os distritos federais da Federação Russa são de importância nacional extremamente importante. Destinam-se a resolver problemas nacionais e também a “cimentar” o espaço económico e político. Representam as estruturas básicas nas quais os centros federais se apoiam nas relações com os territórios. Então, agora entendemos que este é o Distrito Federal.
Funções representativas
Vale ressaltar que não são conferidos poderes constitucionais ao representante do Presidente no Distrito Federal. Ele é simplesmente um funcionário da Administração Presidencial e seu representante. Independentemente do distrito federal que o representante represente, suas funções são as seguintes:
- Coordenação e controle das atividades do poder executivo federal (dentro do seu distrito).
- Cooperação com associações inter-regionais e desenvolvimento de programas de desenvolvimento económico e social das regiões.
- Organização de interação efetiva entre autoridades executivas e representantes do governo local, grupos públicos e religiosos, partidos políticos e órgãos governamentais.
- Participação nas atividades das autoridades estaduais e do governo autônomo local.
- Acompanhar a implementação de leis, portarias e decretos do Presidente da República, resoluções do Governo e a implementação de programas federais.
Naturalmente, todas estas funções são atribuídas a um representante que só pode actuar dentro dos limites territoriais do distrito. Ou seja, um representante do Distrito Federal Central só pode cooperar com um representante de outro distrito, mas não pode participar diretamente da vida de sua região.
Muitas vezes existem contradições entre as regiões e o centro, mas graças à divisão do país em distritos, a gravidade destas contradições diminuiu significativamente.
O que são esses distritos federais em palavras simples?
Para generalizar de forma muito ampla, o país foi dividido em 9 grandes partes para garantir uma gestão mais cómoda e eficiente das regiões. Cada “pedaço” é um distrito federal, que possui seu próprio centro (cidade grande). Nesta cidade existe um representante do Presidente com estrutura própria, cuja função é fiscalizar a execução dos decretos do Presidente e das ordens do Governo. Em teoria, isto garante uma implementação mais eficiente dos decretos de Moscovo pelas regiões e também contribui para o crescimento do desenvolvimento social e económico, embora seja improvável que cada residente individual seja capaz de experimentar o trabalho do novo aparelho.
Imperfeições
Alguns especialistas acreditam que a divisão em distritos federais é uma forma de tornar o Presidente mais acessível aos cidadãos. E embora isso exigisse a introdução de um link adicional, ajudou um pouco, já que antes não havia representante do Presidente nas regiões.
Por outro lado, tal inovação exige gastos adicionais do governo, uma vez que a manutenção dos representantes nos distritos e dos seus aparatos requer financiamento. Outro marcador importante é o facto de os resultados da divisão do país em regiões não serem amplamente divulgados, razão pela qual muitos cidadãos ainda não compreendem porque é que tal divisão foi realizada. Isto também suscita certas reflexões sobre a ineficácia da implementação de tal ideia.
Finalmente
Ainda assim, a maioria dos especialistas argumenta que o actual sistema de controlo de três níveis é bastante eficaz. Graças a ela, o centro ganhou capacidade de administrar regiões remotas, o que não acontecia antes. Hoje, na Federação Russa, existem 9 distritos federais, embora recentemente houvesse 7. Portanto, não se pode presumir no futuro que seu número não será alterado novamente e que sua composição não será revisada. Todas as 9 divisões existentes estão subordinadas ao representante do presidente e neste momento este sistema de gestão é totalmente satisfatório para as autoridades.
Os distritos federais, que na Federação Russa são essencialmente um tipo dos chamados distritos especiais, são bastante conhecidos na prática mundial dos estados federais. 5º O objetivo da criação de distritos especiais é garantir a gestão eficaz de um determinado setor e resolver problemas que ou não são da competência dos órgãos governamentais dos entes constituintes da Federação, ou devem ser resolvidos em nível inter-regional. Ao mesmo tempo, órgãos e funcionários individuais em distritos especiais exercem normalmente funções técnicas e executivas.
O propósito e a estrutura legal para a criação de distritos federais na Rússia moderna.
O poder do Presidente da Federação Russa de nomear e demitir os seus representantes autorizados está consagrado na Constituição da Federação Russa de 1993 (cláusula “k” do Artigo 83). Esta disposição constitucional estabelece as bases para que o Presidente nomeie qualquer um dos seus representantes em geral, e o chefe de Estado utiliza activamente esta autoridade. Na prática, o Presidente nomeia representantes para outros órgãos governamentais (Duma Estatal, Conselho da Federação, Tribunal Constitucional, etc.), representantes especiais para qualquer questão (por exemplo, para negociações com a União Europeia sobre a região de Kaliningrado) e representantes autorizados para governos federais distritos.
Os distritos federais foram formados de acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 13 de maio de 2000 “Sobre o Representante Plenipotenciário do Presidente da Federação Russa no Distrito Federal”. Este Decreto não indica as razões que levaram à reorganização de todo o sistema de representantes locais do Presidente (anteriormente, os representantes plenipotenciários do Presidente eram nomeados para as entidades constituintes da Federação Russa) e à criação de distritos federais, mas contém um frase padrão: “A fim de garantir a implementação pelo Presidente da Federação Russa de seus poderes constitucionais, para aumentar a eficiência de suas atividades órgãos governamentais federais e melhorar o sistema de controle sobre a implementação de suas decisões..." No entanto, muitas destas razões decorrentes deste objetivo são bastante óbvias:
1. Em particular, fora da capital, em alguns casos a uma distância muito distante dela, existem objetos que são propriedade federal. Não se pode dizer que não tinham dono, mas, na melhor das hipóteses, eram administrados por departamentos separados. Porém, sabe-se que nem sempre o interesse departamental coincide com o interesse nacional.
2. Além disso, na virada dos séculos XX-XXI, o problema de colocar a legislação das entidades constituintes da Federação Russa em conformidade com a legislação federal em questões de jurisdição conjunta entre a Rússia e as entidades constituintes da Federação Russa tornou-se agudo. No entanto, em muitos casos, as contradições estão enraizadas não tanto na posição de princípio das autoridades estatais das entidades constituintes da Federação Russa, mas no estudo especializado insuficiente dos projetos de atos legislativos, na ausência da oportunidade de consultar os relevantes autoridades federais na fase de projeto de lei.
O conceito de distrito federal. Na Rússia, um distrito federal é um território que abrange a área de várias entidades constituintes da Federação Russa, dentro do qual opera o representante plenipotenciário do Presidente da Federação Russa. No total, sete distritos federais foram formados no território da Federação Russa.
Ao mesmo tempo, os distritos federais não representam unidades administrativas, mas apenas fornecem uma “referência” territorial para a atuação dos representantes autorizados. Na verdade, o Decreto de 13 de maio de 2000 apenas ampliou os limites territoriais de funcionamento de cada um dos representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa: antes da adoção do Decreto, o representante plenipotenciário atuava dentro de uma entidade constituinte da Federação Russa , mas com a aprovação do Decreto, os limites foram ampliados para diversos sujeitos da Federação.
Os representantes plenipotenciários são funcionários que garantem a execução pelo Presidente da Federação Russa dos seus poderes constitucionais e, para além dessas atividades de apoio, os representantes não têm quaisquer poderes independentes. Funções dos representantes autorizados nos distritos federais. O Decreto do Presidente da Federação Russa de 13 de maio de 2000 (seção II) define o seguinte principais tarefas do representante autorizado: organização no distrito federal relevante de trabalho sobre a implementação pelos órgãos governamentais das principais direções da política interna e externa do estado, determinadas pelo Presidente da Federação Russa; organizar o controle sobre a implementação no Distrito Federal das decisões dos órgãos do governo federal; assegurar a implementação da política de pessoal do Presidente da Federação Russa no distrito federal; apresentar relatórios regulares ao Presidente da Federação Russa sobre a garantia da segurança nacional no distrito federal, bem como sobre a situação política e econômica no distrito federal, apresentando propostas relevantes ao Presidente da Federação Russa.
Em geral, as funções que, de acordo com o Decreto, são atribuídas ao mandatário correspondem às principais atribuições das suas atividades atribuídas a esse representante no mesmo Decreto. Contudo, algumas funções vão além do monitoramento e controle. Assim, o representante autorizado tem o direito e até mesmo a obrigação de organizar a interação das autoridades executivas federais com as autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, órgãos governamentais locais, partidos políticos e outras associações públicas e religiosas; desenvolver, em conjunto com associações inter-regionais de interação econômica das entidades constituintes da Federação Russa, programas para o desenvolvimento socioeconômico dos territórios do distrito federal.
Deve-se notar que todos os representantes autorizados participaram de atividades de análise da legislação das entidades constituintes da Federação Russa para identificar contradições com a legislação federal, para que no futuro a legislação das entidades constituintes da Federação Russa fosse trazida em em conformidade com a legislação federal.
Ao mesmo tempo, alguns representantes autorizados em suas ações às vezes ultrapassaram os limites estabelecidos pelo Decreto de 13 de maio de 2000. Assim, em alguns casos, os representantes autorizados manifestaram-se abertamente em apoio a um ou outro candidato nas eleições para órgãos governamentais em as entidades constituintes da Federação Russa. Ao mesmo tempo, atualmente, os cargos de representantes plenipotenciários do Presidente da Federação Russa são considerados cargos políticos importantes.
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Nome do condado |
Área (km²) |
População (em 01/01/2009) |
Assuntos da Federação Russa |
Centro administrativo |
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Distrito Federal Central | |||||
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Distrito Federal Sul |
Rostov do Don |
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Distrito Federal Noroeste |
São Petersburgo |
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Distrito Federal do Extremo Oriente |
Khabarovsk |
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Distrito Federal Siberiano |
Novosibirsk |
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Distrito Federal dos Urais |
Yekaterinburgo |
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Distrito Federal do Volga |
Nizhny Novgorod |
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Distrito Federal do Norte do Cáucaso |
Piatigorsk |
