Сущность и организация государства политическая система общества. Политическая система

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие политики. Функции политики. Роль политики в жизни общества.

Политика - деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономические отношения.

Функции политики - ее назначение и ее роль:

1. Организационная. Создает для общества организационные основания

2. Коммуникативная. Обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними

3. Воспитательная. Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам

4. Контролирующая. Воздействует на людей, используя власть

5. Интегративная. Сплачивает, консолидирует различные группы и слои общества

2. Функции политической системы, артикуляция и агрегирование интересов, рекрутирование

Выделяются следующие функции политической системы:

¦ обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (полити-ческой системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные);

¦ управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

¦ мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

¦ выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений;

¦ удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

¦ интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя различные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты);

¦ политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он "включается" в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);

¦ легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Артикуляция интересов -- процесс, в ходе которого индивиды и группы формулируют свои требования, соответствующие их реальным или мнимым интересам, и переносят эти требования в центр политической борьбы или в сферу политических решений. Артикуляция интересов зависит от деятельности групп интересов.

Агрегирование - входная функция политической системы, выражающаяся в обобщении и согласовании претензий и требований, превращение их в определенную политическую позицию, придание им вида политической платформы, политического заявления, программы.

Рекрутирование - входная функция политической системы, выражающаяся в заполнении индивидами свободных ячеек в политической системе.

3. Политика и экономика. Политика и право. Политика и религия. Политика и культура

Политика и экономика находятся в состоянии диалектической связи и зависимости друг от друга. При этом экономика выступает в отношении политики базисным основанием, детерминирующим в конечном счете ее развитие, а последняя, обладая значительной самостоятельностью, собственной сущностью и родовыми признаками, оказывает на экономику возрастающее в современных условиях формирующее влияние.

Взаимосвязь политики и экономики выражается и в том, что суммированные экономические отношения и связи, непосредственный интегрированный экономический интерес воплощаются в таких феноменах, как экономическая, промышленная, аграрная, научно-техническая, структурная, финансовая, кредитная, инвестиционная, информационная, внешнеторговая и др. разновидности (виды) политики.

Взаимодействие политики и права можно рассматривать в следующих аспектах:

1) влияние политики на право. Поскольку политика отчасти реализуется путем правотворчества, политика определяет право, содержание правовых норм;

2) возможность осуществления политики вне правовых форм (т. н. «прямое действие»). Государство проводит свою политику в правовых формах (правотворчество и правоприменение) и в неправовых. Государство может использовать и иные механизмы, как правомерные (например, разъяснение политики государства в печати, обращения к гражданам, консультации с заинтересованными соц. группами), так и неправомерные (например, запугивание полит, оппонентов). Для правового государства является аксиомой, что всякое действие государства, ограничивающее права и свободы человека, возможно только на основании правовой нормы.

3) влияние права на политику (прямое или косвенное). В качестве примера прямого влияния можно привести положения Конституции об основах конституционного строя и правах и свободах человека и гражданина. В частности, Конституция:

1. провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью;

2. указывает на демократический социальный и правовой характер государства;

3. гарантирует свободу эконом, деятельности;

4. гарантирует разделение властей;

По этим и многим другим вопросам политика государства жестко связана правом.

Косвенное влияние права на политику можно проиллюстрировать на примере избирательного права. Влияние права на политику обеспечивается также правовой культурой, т. к. соблюдение права само по себе является политикой, причем не единственно возможной. Нередко правовые нормы просто игнорируются в политической деятельности;

4) возможность несоответствия права политике. Право всегда более консервативно, чем политика, отстает от политики. Например, в случае принятия политического решения, требующего реализации в законе, необходимо разработать проект закона и пройти все стадии законодательного процесса. Несоответствие права политике может быть связано и с несовершенством закона, применение которого может повлечь непредвиденные последствия.

Взаимоотношения политики и религии требуют в каждый исторический период конкретного рассмотрения, призванного раскрыть специфику участия различных звеньев религиозных организаций любой конфессии в политике и особенности использования религии политическими деятелями. Историзм в подходе к вопросу воздействия религии на политику тем более необходим, что это приводило и к созидательным, и к разрушительным последствиям. Специфична и ситуация в современной России, когда в силу известных экономических и общественно-политических неурядиц среди многих слоев населения получили распространение социальная апатия и недоверие ко всем властным структурам. В этих условиях значительная часть населения склонна доверять лишь отдельным государственным (армия) и общественным (церковь) институтам, они же сохраняют относительно немалый авторитет. Среди них в первую очередь религиозные объединения, традиционные для российского общества. Хотя конституционный принцип светскости нового Российского государства предполагает отделение церковных дел от государственных, религиозных организаций от политики, в реальной жизни его трудно в полной мере реализовать. Несмотря на разные предназначения, цели, сферы деятельности религия (сфера сверхъестественного, духовной жизни, личных чувств и убеждений) и политика (специфическая сфера организации общественной жизни, властных отношений, управления социальными сло-ями, обществом и государством) неизменно взаимосвязаны.

Особенности взаимодействия политики и религии в условиях российского общества обусловлены рядом исторических и национальных обстоятельств. На протяжении веков действовали факторы, направленные на усиление роли религии, религиозных организаций в общественно-политической жизни: переплетение, начиная с Крещения Руси, религиозных и государственных начал, значительная роль православия в собирании и защите российских земель, развитии ряда сфер отечественной культуры, медленное развертывание до XX в. -- в отличие от Запада -- процесса секуляризации и др. Вместе с тем, долгое время наблюдалось прямое вмешательство государства в дела религиозных организаций, подчинение ему последних (например, в синодальный, советский периоды). Не-одинаковые условия складывались и в разных регионах. Так, вторая по числу последователей религия в России -- ислам (в настоящее время около 19% верующего населения) не разделяет -- в политическом плане -- власть на мирскую и религиозную.

Культура является результатом действия целого комплекса социально-экономических, политических и идеологических факторов. В политике находят отражение не только существующее соотношение сил, политические процессы, но также и накопленные в ходе исторического процесса и передаваемые в рамках культуры представления о мире. Политика является частью культуры, поскольку в политической деятельности проявляются определенные ценности и определенные образцы поведения.

В процессе исторического развития взаимодействие политики и культуры может проявляться как взаимодействие политических, социальных и культурных процессов, притом проявляться по-разному в зависимости от конкретных условий каждой страны. Политические и социальные процессы могут предшествовать культурным, и, наоборот, культурные процессы могут опережать политические.

4. Сущностные черты и признаки демократии

Способ функционирования полит.системы общества, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Характерные черты:

Избрание представительных органов гос.власти и местного самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании

Наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы

Разделение закон., исполн., судебн. Власти, наличие механизма сдерживания и противовесов в отношениях между ними

Многопартийность, наличие в партийной системе полит.партий как стоящих на почве существующего строя так и отрицающих его но действующих в рамках конституции

Принятие полит.решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства

отсутствие у полит.партий непосредственных публично-властных отношений.

Признаки: 1) народ яв-ся источником власти, кот. Осуществ. Ее либо прямо, непосредственно на выборах, либо через своих представителей депутатов парламента

2) конституц. Закрепление и практическое осуществление прав и свобод граждан 3) наличие позиции, т.е. партии, несогласных с правящим режимом 4) существование многопартийной системы выражающей интересы различных групп об-ва 5) разделение властей на закон., исполн., судебн. 6) осуществление принципа законности и конституционности кот. Подчиняются как граж-не так и органы властию

5. Политика и мораль

Моральные аспекты политики приобретают в наше время большую актуальность, активно обсуждаются в прессе, научной литературе. Нередко ставится вопрос, совместимы ли вообще понятия политики и нравственности, не являются ли эти категории взаимоисключающими.

Проблема соотношения политики и морали особо обостряется во время избирательных кампаний, борьбы за власть, посты, должности, противоборства с политическими противниками. А в борьбе за политическую власть, дескать, все средства хороши.

Именно тогда политические действия развертываются в своеобразном поле напряжения между политикой и моралью. Все это -- теневая сторона политики, "изнанка", подрывающая ее нравственный авторитет.

Соотношение политики и морали напрямую зависит от политического режима. В странах с антидемократическими, реакционными режимами, где процветают неправовое насилие, террор, злоупотребление властью, бюрократизм и коррупция, происходит разрыв морали и политики. Напротив, в условиях демократического режима политика реализуется в рамках законности, пронизывается началами гуманизма и нравственности.

Еще Никколо Макиавелли утверждал, что право и мораль разные и не соприкасающиеся сферы человеческой деятельности. Его взгляды и рекомендации находят сторонников и сегодня.

По этому поводу русский философ В. С. Соловьев в конце XIX в. писал: "Полное разделение между нравственностью и политикой составляет одно из господствующих заблуждений и зол нашего века.

С точки зрения христианской и в пределах христианского мира эти две области -- нравственная и политическая -- хотя и не могут совпадать друг с другом, однако должны быть теснейшим образом между собой связаны".

Современная политическая ситуация в России сложна, противоречива и труднопредсказуема. Основная причина тому -- глубокий социально-экономический и духовный кризис в стране.

В этих условиях обострились противоречия между политикой и моралью, чему во многом "помогли" крупные ошибки политического руководства, которые усилили безнравственность российской политики, углубили духовный кризис в обществе.

Опасность такого пути очевидна. Назрела жизненная необходимость повернуть российскую политику в русло подлинного гуманизма и нравственности.

Без этого не может начаться духовное возрождение общества.

6. Сущность и критерии элит. Типы элит

Критерием определения сущности элиты является способность и возможность элитарного субъекта принимать и реализовывать общезначимые политические решения

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на: 1) наследственные, например аристократия, 2) ценностные - лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции, 3) властные - носители власти и 4) функциональные - профессионалы-управленцы.

Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита).

Элита может быть закрытой и открытой.

Закрытая элита - это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом обладает человек, которого условно называют «тираном».

Критериями отбора в открытую элиту считаются компетентность в вопросах политики, общественная репутация, личный успех, экономический вес и т.п. Деятельность этой элиты публична. Этот тип элиты внимательно следит за общественным мнением и заинтересован в благоприятной репутации.

Особой разновидностью элиты является номенклатура. Номенклатура - это порождение системы, основанной на исключительно государственной собственности, директивном планировании и административном управлении. Для нее характерны 1) всевластие, 2) предельная замкнутость, 3) корпоративная солидарность, 4) закрытая система привилегий, 5) строгая иерархия. Таким образом, номенклатура по своим характеристикам близка к элите закрытого типа, однако, все ее черты доведены в этом случае до крайности.

Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам - доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

7. Политическая система общества. Понятие и структура. «Вход» в систему и «выход» из нее, требования и поддержка. Особенности политической системы Российской Федерации

Политическая система общества - система отношений государственных и негосударственных организаций, институтов, с помощью которых осуществляется политическая жизнь общества. Она обеспечивает власть определенного класса, группы лиц, либо одного лица, регулирование и управление различными сферами общественной жизнедеятельности.

Компоненты политической системы.

Политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

Политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

Социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

Политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

На "входе" системы, это - совокупность требований и поддержка, в коих проявляются реальные интересы социальных групп. Например, требования безопасности, равноправия, политического участия и другие; поддержка в виде открытых действий общественных сил в защиту системы, соответствующие умонастроения, приверженность господствующим ценностям и т.п. Система регулирует потоки требований, формулирует их в применении к проводимой правящими институтами политике. На "выходе" системы - результаты деятельности, принимаемые решения, словом, реализация государственной власти и заложенных в системе способов управления сообществами людей. Политическая система устойчиво функционирует, если не допускается перегрузка ее требованиями и достигается взаимоувязка действий системы на "входе" и "выходе".

Требования могут возникать и внутри политической системы. Их поддержка со стороны общества может выражаться в различных действиях: в выплате налогов, военной службе, соблюдении законов, участии в голосовании. Требования и поддержка становятся частью политической системы и должны учитываться ею в соответствующих структурах при соблюдении определенных процедур. Например, требование индексировать заработную плату учителей учитывается в ходе коллективных переговоров. Выход информации - результат функционирования политической системы - осуществляется в виде решений и политических действий. Они влияют на окружающую среду. Поддержка, оказываемая системе, усиливается, если данные решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев и групп населения (в этом случае в системе усилятся стабилизирующие процессы). В случае несоответствия ожиданиям политические решения могут иметь негативные последствия, породить новые требования, что может привести к кризису политической системы (в этом случае в обществе множатся дестабилизирующие процессы).

В настоящее время российская политическая система переживает период становления -- Процесс длительный, противоречивый и болезненный. Почему? Потому, что гражданское общество находится на стадии реформирования, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато "сверху" и осуществляется в основном государственными структурами. При этом происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно, результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, рост люмпенизированного слоя населения, поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, политические партии слабы и не имеют четкой социальной ориентации, общественно-политические организации и движения малочисленны. Остается низким уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. Продолжается дестабилизация межнациональных отношений.

За последние годы наметились определенные позитивные тенденции в становлении демократической политической системы России.

Это незначительное увеличение "среднего класса", некоторая стабилизация властных отношений, намеки на демократизацию автократического президентского правления, снижение конфронтации между политическими группировками, становление многопартийной системы, улучшение взаимодействия между ветвями государственной власти, развитие федеративных отношений.

Российская политическая система, формируясь как самобытная евразийского характера и значения целостность, интегрируется постепенно в мировую систему политических отношений.

Свидетельством тому служат ее усиливающаяся активность в рамках ООН, СНГ, вступление в Совет Европы, многогранное сотрудничество со специальными международными организациями и органами (ЮНЕСКО, ЮНЕП, МАГАТЭ и др.).

8. Принципы демократических выборов. Цензы

Принципы организации и проведения демократических выборов:

1. Обязательность и периодичность выборов. Деятельность выборных инстутов должна быть регламентирована по времени, и их воспроизводство регулярно осуществляется через процедуру выборов.

2. Открытость и гласность выборов. Избиратели должны владеть точной информацией о кандидатах и партиях, участвующих в выборах, о процессе выборов и их результатах.

3. Свобода выборов. Гражданин лично решает, участвовать ли ему в выборах и какова будет форма этого участия.

4. Альтернативность выборов. Выборы носят конкурентный характер. Граждане должны иметь возможность выбора не менее чем из двух кандидатов (списков кандидатов).

5. Справедливость выборов. Выборы организуются и контролируются независимыми органами, предполагают присутствие наблюдателей. Кандидатам и партиям должны обеспечиваться равные условия предвыборной борьбы.

При определении результатов выборов должны соблюдаться строгая объективность, безусловная честность и непредвзятость.

9. Власть, понятие, происхождение, виды, функции. Легитимность и легальность власти

Политическая власть - важнейший регулятор человеческих отношений, поэтому проблемы ее происхождения и развития являются основными в политической науке.

Еще в XVIII веке французский мыслитель Г. де Мабли (1709 - 1785) так определил социальное назначение власти: "Цель, которую ставят себе люди, объединенные законами, сводится к образованию общественной власти для предотвращения и пресечения насилия и несправедливости отдельных лиц".

Власть в те времена рассматривалась как ограничитель произвола монархов, дворян, класса собственников.

Однако с точки зрения его социальной сущности, особой роли в обществе власть выступает в качестве универсального механизма интеграции, согласования, упорядочения взаимодействий людей, реализующих собственные интересы.

Поддержание общественного порядка и стабильности;

Выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

Достижение общественного согласия (консенсуса);

Принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

Управление делами общества

· Верховная власть

· Законодательная власть

· Исполнительная власть

· Судебная власть

· Политическая власть

· Управленческая власть

· Публичная власть

· Символическая власть

10. Политическая социализация. Пути и формы политической социализации личности

Политическая социализация -- это «процесс развития, в ходе которого дети и подростки воспринимают идеи, политическую позицию и поведение, типичное для данной общности» .

Другими словами, политическая социализация сводится к усвоению политических ценностей и норм, необходимых для адаптации в сложившейся политической системе и выполнения различных видов политической деятельности. Политическая социализация является одним из направлений общего процесса социализации индивидов

Политическая социализация может осуществляться двумя основными путями.

Первый -- это передача новым поколениям политического опыта предшествующих поколений, опыта, воплощенного в нормах политической культуры. Такая передача происходит в процессе семейного воспитания, обучения в школе, через СМИ.

Второй путь -- это приобретение личностью новых, ранее неизвестных политических знаний, усвоение нового, ранее неизвестного политического опыта.

11. Государство как элемент политической системы. Этатистская и деэтатистская тенденции в развитии современных государств

Государство является центральным институтом политической системы и обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические функции.

Термин государство трактуется в двух значениях. В широком смысле государство отождествляется по существу с такими понятиями как "страна", "общество". В узком смысле государство понимается как политико-территориальная суверенная организация, особой публичной власти, придающая своим велениям общеобязательное значение в пределах определенной территории. В этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.

Признаки государства:

1. Суверенитет. Понятие суверенитет раскрывается через понятие "верховенство": общеобязательность решений для всего населения, возможность отмены решений негосударственных политических организаций. Государственный суверенитет характеризуется таким базисными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела.

2. Принудительность Государство располагает системой органов принуждения, применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях.

3. Всеобщность. Данный признак показывает, что государство включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории.

Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами. Наличие публичной власти, отделенной от общества, фиксированной в определенных границах. Появление особого аппарата управления обществом. Отношение господства и подчинения. Наличие монополии на правотворчество. Исключительные права государства - денежная эмиссия, осуществление бюджетной политики, монополия на средства вооруженной борьбы.

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Традиционно функции государства принято делить на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

1. Экономическая функция - выражается в организации и регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста.

2. Социальная функция - удовлетворение потребностей людей, предоставление социальных гарантий, страхование и т.д.

3. Правовая функция - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, охрана общественного строя.

4. Культурно-воспитательная функция - создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, организация системы образования и приобщения к достижениям мировой культуры.

5. Политическая функция - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса и т.д.

Внешние функции делятся на:

1. Функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами

2. Функцию обороны страны

Типология государства. Одним из общепринятых критериев классификации государств является форма правления, определяемая структурой и правовым режимом высших органов государственной власти. Традиционно выделяют две основные формы правления - монархию и республику. Монархия (абсолютная, конституционная), Республика (источником власти является народ), Президентская, Парламентская, Смешанная. В зависимости от национально-территориальной организации государственной власти выделяют три формы государства - унитарное, федерация и конфедерация.

12. Политическое лидерство. Типы лидеров

Политимческое лимдерство -- процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на общество (или его часть), которое отдаёт им часть своих политико-властных полномочий и прав.

Виды лидеров согласно прочим классификациям: правящий и оппозиционный; революционеры, консерваторы и реформаторы; формальные и неформальные; кризисные и рутинные; большие и малые; пролетарские, буржуазные, мелкобуржуазные; общенациональные и региональные.

13. Место и роль групп интересов в политике. Группы интересов, лоббизм, корпоративизм, неокорпоративизм

Можно предложить следующую типологию "групп интересов": общественные организации (профсоюзы, творческие союзы, различные фонды, клубы и т.п.), политические лобби, политические кланы, "группы давления".

Корпоративизм - политическая теория, согласно которой элементарными ячейками общества являются определённые социальные группы, а не отдельные лица. В настоящее время теория корпоративизма стала частью идеологии христианской демократии.

Лоббизм - институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.

Неокорпоративизм - - особая система организации, выражения и реализации интересов, участники которой наделяются государством монополией на представительство интересов в своей области в обмен на контроль за подбором лидеров и артикуляцией требований.

14. Понятие гражданского общества, его основные черты

Гражданское общество -- это такое общественное устройство, при котором вмешательство государства в жизнь граждан сведено к необходимому минимуму, а его функции ограничены теми сферами, заботу о которых перепоручили ему граждане, делегировав часть своих прав и свобод.

Сущностными чертами гражданского общества являются: наличие свободных собственников производства, развитая демократия, высокий уровень общественного сознания и политической культуры, которые пребывают за пределами государства, ее фундаментального регулирования и регламентации, но гарантируются и охраняются государством.

15. Политическое сознание. Основные идеологии современности

Политическое сознание -- это идеи субъектов политики об использовании ресурсов сообщества для её безопасного развития.

1. Идеология либерализма. Возникла в 17-18 вв. В эпоху буржуазных революций в западной Европе и США.

Либерализм (от лат. Liberalis - свободный) - принцип, где основу составляет экономическая, политическая и социальная свобода. Основатели либерализма: Джон Локк, Адам Смит, Шарль Монтескье, Имануил Кант. Основные идеи либерализма:

1) признание самоценности личности, уважение ее прав и свобод

2) равенство граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством

3) народовластие и политический плюрализм

4) конституционализм и разделение властей

5) свобода предпринимательства, частная собственность и конкуренция в экономической сфере

6) ограничение регулятивного влияния государства на общественную жизнь: «государство - ночной сторож» Дж. Локк.

В 1929-1933гг. в эпоху экономического кризиса в западной Европе и США, Дж. Кейнс предложил государственное вмешательство в основные сферы экономики с целью стабилизации развития и создания социальных гарантий, что явилось основным принципом неолиберализма. Основатели неолиберлизма: Дж. Кейнс, Дж. Гэлбрэйт, Роберт Даль.

Основные идеи:

1) главное условие - саморегуляция индивида, зрелое гражданское общество и права человека

2) государство вправе регулировать экономику, финансово-кредитную деятельность с целью обеспечения экономической стабильности, гарантировать каждому гражданину общества прожиточный минимум

3) развитие промышленной демократии по средствам стимулирования участия масс в управлении производством.

16. Идеология консерватизма

Возникла в ответ на великую французскую буржуазную революцию 1789-1794гг.

Консерватизм - основной принцип - традиция. Основатели: Э. Берк, Луи Бональд, Жозеф Местр. Политические идеи консерватизма:

1) традиционные нормы жизни общества - главная движущая сила прогресса

2) исходные ценности - порядок в обществе, стабильность государства

3) власть в обществе принадлежит политической элите, которая может заниматься профессионально политикой

4) частная собственность, рыночные отношения, свобода предпринимательства - гарантии личной свободы и социального порядка

5) государство «не дойная корова» - Эдмунд Берк, т.к. попечительство государства порождает иждивенчество, которое становится источником революции.

70-80гг. 20в. возникают идеи неоконсерватизма. Основатели: Д. Бэлл, Раймонд Арон, Самуэль Хантингтон. Политические идеи неоконсерватизма:

1) усиление государственного регулирования, экономической жизни и социальной сферы

2) Индивидуальные свободы поведения человека не могут выходить за рамки традиционных ценностей общества

3) укрепление духовности, моральных основ общества, приоритет семье и религии

4) сильная госвласть как основа стабильности общества

3. Социолистическая (коммунистическая) идеология получила теоретическое обоснование в 50-е годы 19в. в работах К. Маркса и Ф. Энгельса «манифест коммунистической партии» и «капитал и дальнейшее развитие» в трудах В.И. Ленина. Политические идеи марксистко-ленинской идеологии:

1) капитализм создает предпосылки для социалистической революции и перехода к социализму

2) построение социально-справедливого общества невозможно без классовой борьбы социалистической революции, диктатуры пролетариата и коммунистической партии

3) социализм - государственная собственность + плановая экономика, где действует принцип «от каждого по способностям, каждому по труду»

4) всестороннее и гармоничное развитие личности в условиях свободных от эксплуатации человека человеком

5) социализм - переходной этап на пути к коммунизму - подлинно справедливому обществу

4. Социал-демократическая идеология. Возникла в последнюю треть 19 века. Основатели: Эдмунд Бернштейн, Карл Каутский, К. Реннер, Людвиг Блюм.

Основные идеи:

1) социализм - последовательный этап реформирования капиталистического общества на принципах социального партнерства, свободы, справедливости, солидарности

2) социализм - смешанная экономика + рыночные отношения и более высокое качество жизни

3) многообразие форм собственности на средства производства, гарантия эффективности экономики и повышение благосостояния общества

5. Идеология фашизма. Сформировалась в Италии, Германии, Испании в 20-30гг. 20в. Характерно:

1) расизм, шовинизм, антикоммунизм

2) культ вождя и однопартийная диктатура

3) милитаризация всех сфер жизни общества

4) подавление демократических прав и свобод, насилие и агрессия как средство утверждения политического господства

5) тотальная власть государства, жесткий контроль над сознанием и поведением граждан.

17. Партийные системы

Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.

Виды партийных систем:

§ однопартийные; (монополия одной партии на власть)

§ двухпартийные; (постоянной конкуренцией между двумя основными партиями)

§ многопартийные. (политической конкуренцией нескольких партий)

18. Политическая стабильность, политический риск

Стабильность политическая - состояние политической системы, характеризующееся наличием необходимых условий и факторов, обеспечивающих сохранение обществом своей идентичности, гражданского мира и согласия на основе достижения баланса интересов различных социальных субъектов и политических сил, своевременного легитимного разрешения возникающих проблем и противоречий в сфере политики с помощью предусмотренных законом механизмов и средств.

Политический риск - это возможность возникновения убытков или сокращения размеров прибыли, являющихся следствием государственной политики.

19. Избирательная система, избирательное право. Избирательная система в современной России

Избирательная система -- совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов ворганы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования.

Избирательное право -- подотрасль конституционного права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти

Избирательная система современной России, как явствует из вышеизложенного, претерпевала существенные изменения, что определялось во многом складывающейся политической ситуацией. Политическая элита находится в поиске наиболее эффективных избирательных технологий, эффективных в смысле реализации стоящих перед ней политических задач. Поэтому и на сегодняшний день говорить об окончательно сложившейся избирательной системе в России вряд ли правомерно.

На текущий момент в России действуют, по крайней мере, четыре избирательные системы, т.е. четыре способы организации прямых выборов: мажоритарная система абсолютного большинства в два тура (так мы избираем Президента РФ); мажоритарная система относительного большинства (при ней бывает только один тур), которая используется на выборах половины депутатов законодательных органов субъектов РФ и в некоторых муниципальных образованиях; смешанная избирательная система (места делятся пополам между партийными списками и кандидатами в одномандатных избирательных округах) и полностью пропорциональная система, которая будет применяться для выборов Государственной Думы по закону 2005 г.

20. Понятие политического режима. Типы политических режимов. Политический режим в современной России

Политический режим -- одна из форм политической системы общества с характерными для нее целями, средствами и методами реализацииполитической власти.

1. Недемократические политические режимы. Тоталитарный и авторитарный.

21. Демократический политический режим

Сложившийся в последние годы в России политический режим вряд ли можно в чистом виде отнести к какой-то одной модели, политический строй в нашей стране отягощен признаками нескольких предыдущих политических режимов.

1. Сохранившиеся традиции тоталитаризма в России имеют свою специфику. В этой связи принципиальным является тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена за счет превращения всей массы населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда. политика общество идеология избирательный

Эта экономия, или сверхэксплуатация, привела к деградации рабочей силы и развитию ее теневого воспроизводства. В результате качество и количество труда перестали соответствовать потребностям индустриально-информационных технологий.

Сложность реформирования тоталитарной организации труда в России заключается в том, что для его осуществления необходимо, кроме всего прочего, значительно поднять уровень оплаты труда наемной рабочей силы.

Для этого нужны обширные капиталовложения. В то же время реформирование России осуществляется с целью повышения эффективности экономики, которая сама нуждается в значительных дополнительных инвестициях.

Повысить уровень инвестирования экономики для ее модернизации и одновременно повысить оплату труда всей массе наемных работников без громадных иностранных капиталовложений невозможно. Поэтому для реформируемой России требуется новая и мощная система «мобилизации» наемного персонала, который должен работать лучше, чем при социализме, причем за значительно меньшую плату. Поскольку функцию мобилизации рабочей силы выполнял именно тоталитаризм, то становится очевидным, насколько сложно решить проблему адекватной замены тоталитарных механизмов принуждения к производительному, но малооплачиваемому труду.

В свое время эту проблему пришлось решать большевикам, когда Ленин выдвинул тезис: высокая производительность труда за счет энтузиазма наемных работников и бедноты, которые теперь трудятся не на капиталистов, а на себя! Закончилось все тоталитаризмом, который и явился источником «энтузиазма» масс на практике.

Вместе с тем в современной России поставлена задача преодоления наследия тоталитаризма. Наивная надежда на чудодейственность частной собственности или рыночных механизмов быстро развеялась.

Национально-государственная идеология опирается лишь на фантомы политического характера. Исполнительная власть заполняет вакуум событиями текущей политики, сменой кадров и обещаниями. Законодательная власть и оппозиция критикуют исполнительную власть, а политические программы и предвыборные обещания превратились в официозную политическую «риторику», о которой после выборов никто не вспоминает.

Как это увязать с преодолением тоталитаризма? Следует учитывать, что для России тоталитарная власть в XX в. представлялась в массовом сознании естественным явлением. И до сих пор определенная часть населения России воспринимает тоталитарную власть как норму.

Вместе с тем в России появилось множество свидетельств отличия нынешней политики от тоталитарной. Нет единой, навязываемой всем и жестко контролируемой идеологии, существует многопартийность, государство не вмешивается в личную жизнь граждан, осуществимы многие свободы, есть гласность.

В то же время власть еще больше отделилась от народа, нежели при тоталитаризме. Многие противоречия, возникшие еще в эпоху социализма, не разрешены. Идет очень жесткая борьба за статус в высших эшелонах власти. Ослабли контрольные функции власти, что позволяет элите решать свои корпоративные проблемы за счет общества. Однако вариант возврата к тоталитаризму вряд ли возможен, даже в случае выхода государственной власти из-под контроля.

Но неустойчивость этой ситуации, сложность социально-политической обстановки затрудняют процессы демократизации России и создают условия для усиления в стране авторитаризма.

2. С другой стороны, налицо черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве (хотя существует определенный перекос полномочий в сторону исполнительной ветви); гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»; формально судебные органы независимы от властных (хотя это и не всегда соблюдается, особенно на местах); в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности (однако при этом не выработаны механизмы, определяющие собственность на землю, сильны позиции государственных ведомств, командные высоты в хозяйственном механизме находятся в руках монополистов - финансово-промышленных групп, финансовой олигархии, «естественных монополий», что, безусловно, подменяет принцип свободной конкуренции монопольностью); при внешней независимости (политической и идеологической) средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями».

В результате складывающийся демократический политический режим несет на себе четкие отпечатки экономической и политической олигархизации, что свидетельствует об усилении авторитарных тенденций в государстве.

22. Партия как политический институт. Политические партии России. В чем особенность партийной системы современной России?

Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Название партии		Идеология	Лидер партии	Руководитель фракции	Численность фракции
«Единая Россия»		«российский консерватизм», прагматизм, центризм	Д.А. Медведев	В.А. Васильев
Коммунистическая партия Российской Федерации		коммунизм, марксизм-ленинизм, патриотизм	Г.А. Зюганов
«Справедливая Россия»		социал-демократия, демократический социализм	С.М. Миронов
Либерально-демократическая партия России		русский национализм, панславизм, неоимпериализм	В.В. Жириновский

Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы. Партийная система страны - отражение соотношениям расстановки действующих в стране политических сил. С помощью взаимосвязанных и взаимодействующих политических партий обретают легитимность представительные органы власти, институт президентства.

23. Политическая культура

Политическая культура -- часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение.

Функции политической культуры:

1) познавательная (формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, повышает политическую образованность);

2) интегративная (помогает достигать согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя, объединяет усилия для достижения определенных социально значимых целей);

3) коммуникативная (позволяет установить связь между участниками политического процесса, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт);

4) регулятивная (закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения);

5) воспитательная (дает возможность сформировать гражданина, личность как полноценного субъекта политики, содействует политической социализации).

6)мобилизационная (это процесс, в ходе которого посредством образования новых партий и других политических институтов на политическую арену выводятся широкие слои населения.)

Наиболее известная типология политических культур принадлежит Г. Алмонду и С. Верба, которые выделили три вида политической культуры:

· приходская культура (Parochial) (безразличным отношением к национальной политической системе)

· зависимая культура (Subject) (большей заинтересованностью в деятельности властей)

· культура участия (Participant) (характеризуется активностью участия)

24. Политическое участие. Политическая борьба. Формы политической борьбы. Полит. Конфликты

Политическое участие - действия, посредством которых рядовые члены любой политической системы влияют, или пытаются влиять на результаты ее деятельности.

Формы политического участия. Объективные характеристики политической деятельности и субъективные восприятия политики человеком, его понимание собственной роли в ней служат основанием выделения следующих уровней и типов участия:

1. Реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, от ее институтов или их представителей, не связанная с необходимостью высокой активности человека; эпизодическое участие в политике.

2. Деятельность, связанная с делегированием полномочий: участие в выборах (местного или государственного уровня), референдумах и т. д.

3. Участие в деятельности политических и примыкающих к ним общественных организаций: партий, групп давления, профсоюзов, молодежных политических объединений и др.

4. Выполнение политических функций в рамках государственных институтов, включая средства массовой информации.

5. Профессиональная, руководящая политико-идеологическая деятельность.

6. Участие во внеинституциональных политических движениях и акциях, направленных на коренную перестройку существующей политической системы.

В современной политической науке существует несколько концепций, претендующих на объяснение и понимание причин политического участия (и прежде всего электорального).

1. Теория рационального выбора (максимизация выгоды).

2. «Мичиганская модель» электорального участия (партийную идентификацию избирателей формируется через политическую социализацию, главным агентом которой является семья).

3. Психологическая школа делает акцент на мотивах и установках индивида.

4. Институциональный подход (политическая активность зависит от возможностей влияния избирателей на правительство, предоставляемое политическими институтами).

Политическая борьба.

состояние противопоставления интересов политических субъектов с целью достижения определенных политических результатов. Виды политической борьбы многообразны.

Борьба может быть революционной, когда противоположные политические субъекты - антагонисты с помощью разнообразных, жестких, решительных средств стараются кардинально, радикально изменить существующую систему общества, ее институты в соответствии со своими представлениями, взглядами, ориентациями. Борьба идет с нарушением цивилизованных <правил игры>, на трудно предсказуема о результатам, тяжка для народа. Термин <борьба> - один из основных в теориях революционного мышления и действия.

Политическая борьба может быть реформистской.

Основное ее содержание заключается в постепенном, поэтапном удовлетворении различных, в том числе противоположных, интересов социально-политических субъектов, когда они преодолеваются ненасильственными средствами, поиском консенсусных форм разрешения противоречий, основанных на понимании того, что, в первую очередь, сближает субъекты, а не разделяет их. Результат реформистской политической борьбы поэтому предсказуем, легче прогнозируем.

Формами политической борьбы могут выступать политические кризисы, войны, мятежи, путчи, бунты. Политическая борьба может вестись между политическими партиями за расширение своей социальной базы, электората; между политическими лидерами - за сферу своего влияния, расширение авторитета; между представителями органов законодательной и исполнительной власти - за расширение своих властных полномочий и т.п. Политическая борьба может быть внутрипартийной, внутригосударственной, межгосударственной и т.д.

При характеристике форм политической борьбы, ее состояния и перспектив следует учитывать положение, высказанное Липсетом: <Чем выше экономическое благополучие нации, тем больше шансов, что она будет придерживаться демократического пути развития, т.е. степень политической борьбы прямо пропорциональна экономическому благополучию граждан, демократическому механизму деятельности политических субъектов.

Выборы в региональные представительные органы власти субъектов РФ 1997 г. показали тенденцию: наименьшая обновляемость депутатов была достигнута в экономически развитых и политически стабильных субъектах РФ и наоборот.

В последнем случае политическая борьба была высокая.

Политический конфликт - это разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы.

Каждая из сторон, участвующих в конфликте, преследует, как правило, не одну, а целую совокупность целей.

Виды политических конфликтов:

1. Межгосударственный.

2. Классовый.

3. Этнический.

4. Между ветвями власти.

5. Между политическими элитами.

6. Между политическими лидерами.

Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом действия последних можно назвать расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является

* несовпадение статусов субъектов политики

* возрастание потребностей во власти

...

Подобные документы

Понятие политической системы как совокупности взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов. Структура, функции, классификация политических систем. Соотношение понятий "политическая система" и "гражданское общество".

контрольная работа , добавлен 27.01.2010


Гражданское общество, его отличительные черты и условия формирования. Политические элементы, их роль в политической системе общества. Объектом политологии является политическая действительность или политическая сфера жизни общества.

контрольная работа , добавлен 08.03.2005


Политическая идеология как одна из самых влиятельных форм политического сознания. Сущность и системообразующие принципы либерализма и неолиберализма. Система политических воззрений консерватизма, неоконсерватизма, фашизма. Социал-демократическая доктрина.

реферат , добавлен 06.06.2011


Сущность, структура и функции политической системы. Виды современных политических систем. Политический режим как характеристика политической системы. Типы политических режимов (тоталитарный, авторитарный, демократический). Политическая система общества.

контрольная работа , добавлен 23.02.2010


Понятие политической системы как основополагающей формы организации политической сферы жизни современного общества, ее основные элементы и функции. Типология и закономерности политических систем, основные факторы, влияющие на процесс их формирования.

контрольная работа , добавлен 17.08.2011


Политическая система общества как совокупность политических институтов, ее структура, основные компоненты и функции. Англо-американская и европейская типология политических систем. Генезис, классификация и функции политических партий Украины и мира.

реферат , добавлен 01.08.2009


Политика как компонент жизнедеятельности общества и управления государством. Сущность структура и функции политической системы. Системные свойства разных политических явлений и постоянные взаимосвязи между ними. Внутренние и внешние функции государства.

курсовая работа , добавлен 13.04.2009


Типология политических режимов. Демократия, ее основные ценности и признаки. Государство, его функции и типы. Гражданское общество и государство, их взаимосвязь. Политические партии и движения. Органы государственной власти, федеративное устройство РФ.

презентация , добавлен 17.02.2016


Понятие политической системы, ее структура, функции и механизм функционирования. Типология политических систем по содержанию, формам управления, типу политической культуры, разделению политических ролей. Политическая система Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 04.05.2014


Понятие политической системы. Исполнительная, законодательная и судебная власть. Избирательная система России. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов политических партий. Выработка и реализация решений в сфере государственно-властных отношений.

Политическая власть затрагивает интересы огромных масс людей и выражается в руководстве обществом со стороны социальных групп, занимающих господствующие позиции в экономической жизни. Это руководство проявляет себя в конечном счете как обязательное и осуществляется как при непосредственном участии социальных сил, так и через соответствующие институты, группы и их политических лидеров.

Через столкновение и согласование воли различных общественных сил принимаются решения, имеющие властный характер и способные оказать влияние на разные стороны жизни общества. Механизмом, отражающим многообразные интересы социальных групп и трансформирующим их в политические решения, является политическая система общества.

Со времени возникновения классов развитие общества приобрело политический характер, а управление им стало осуществляться с помощью соответствующей политической системы.

Процесс управления опирается на взаимодействие между членами больших социальных групп и правящей группой (центром принятия политических решений). Для обеспечения непрерывности, связанности и иерархической координации этих воздействий возникают организации, рассматриваемые их создателями в качестве средства эффективного осуществления поставленных целей.

Организации (формальные и неформальные) создаются как господствующим классом (группой), так и группами, ему противостоящими.

Организации различным образом взаимосвязаны, между ними устанавливаются взаимоотношения. В результате возникает сложный социальный механизм - политическая система общества.

Сущность и структура политической системы

Существуют две основные концепции политической системы.

1. Правовая - исходит из понимания политической системы как совокупности действующих социальных институтов и организаций, которые обретают политический характер, если в своей деятельности затрагивают проблему власти и в государстве.
2. Социологическая - ее сторонники переносят «центр тяжести» на групповые формы политической жизни, рассматривая политическую систему как динамический механизм, преобразующий импульсы, подаваемые социальной средой и самой политической системой, в политические решения, формирующие политическое поведение и другие социальные действия.

Общим для них является то, что политическая система рассматривается как определенная структура, элементы которой взаимосвязаны.

В отечественной и зарубежной литературе как правило указывается на четыре главные группы элементов.

1. Политические отношения - это отношения, складывающиеся в процессе осуществления политической власти либо по поводу нее.

В зависимости от субъектного состава политические отношения можно разделить на три группы:

• между классами, нациями и государствами;
• вертикальные отношения, одной из сторон которых является политическая организация, функционирующая в данном обществе. Они складываются в процессе осуществления политической власти, воздействия органов руководства и управления на социально-экономические, политические и культурные процессы;
• между политическими организациями и учреждениями.

Политическое сознание и политическая культура - это политические идеи, представления, взгляды, традиции, ценностные ориентации участников политической жизни.

Особенно велика значимость политической идеологии, которая занимает в политическом сознании ведущее место и служит определяющим фактором изменения и развития сферы политической психологии.

Состояние политического сознания, его направленность, степень зрелости и динамика выражаются в общественном мнении.

Для функционирования политической системы исключительно большое значение имеет характер доминирующей в обществе политической культуры, которая является качественной характеристикой всей политической жизни, политических отношений.

Политические и правовые нормы - нормы Конституции, законы, уставные нормы политических и общественных организаций и т. д., выступающие регулятором политических отношений и закрепляющие принципы деятельности их субъектов.

Через политические принципы и нормы получают официальное признание и закрепление определенные социальные интересы и политические устои. В свою очередь, при помощи этих принципов и норм политико-властные структуры доводят до сведения общества, социальных групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование принимаемых политических решений и определяют модель поведения, которой будут руководствоваться все участники политической жизни.

Политическая организация - совокупность институтов, посредством которых осуществляются политическая власть и управление общественными процессами.

Политическая организация

Рассмотрим подсистему политических институтов, т. е. политическую организацию общества, связанную с функционированием политической власти. Учитывая степень их вовлеченности в политическую жизнь, реализацию власти, можно выделить три вида организаций: собственно политические; несобственно политические; неполитические.

Собственно политические организации прямо и непосредственно осуществляют политическую власть в полном объеме либо, по крайней мере, к этому стремятся. Осуществление власти или борьба за власть - это главное в их деятельности. Собственно политическими организациями являются государство и политические партии.

Несобственно политическими являются организации, деятельность которых связана с осуществлением политической власти, но это лишь один из аспектов их функционирования. Примером этого являются профессиональные союзы. В нашем обществе к несобственно политическим организациям относятся также молодежные организации, кооперация, народные и национальные движения, фронты и т. д.

Отдельную группу составляют организации неполитические. В силу специфики своих функций они, по сути не участвуют в осуществлении политической власти. Примером таких организаций в наших условиях являются добровольные спортивные общества, различные творческие союзы и т. д. Следует заметить, что существует другой подход, когда политические организации общества разделяют на собственно политические и несобственно политические организации. Последние относятся к политической организации теми аспектами своей деятельности, которые прямо связаны с участием в осуществлении политической власти.

Таким образом, политическая организация включает в себя:

а) государство (основной институт политической системы);

б) политические партии;

в) массовые общественные движения, организации и инициативы граждан.

Важнейшим элементом политической организации общества является государство. Оно, будучи опорой существующей общественной системы, концентрирует в себе основную полноту власти, оказывает значительное воздействие на деятельность других элементов политической организации, выражает политическую природу строя. Роль государства проявляется в следующем:

а) государство обладает монопольным правом в рамках определенной территории на осуществление от имени всего общества или какой-то его части внутренней или внешней политики, издание законов, нормативных актов, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов;

б) государство характеризуется как всеобъемлющая, универсальная политическая организация классового общества, как политическая оболочка последнего, как устройство общества;

в) государство обусловлено также характером производственных отношений и способом производства в целом. Оно является надстройкой над экономическим базисом, поэтому в своем функционировании выполняет волю тех классов, которые доминируют в материальном производстве.

Значительную роль в жизни современного общества играют политические партии. Это атрибут любой развитой политической системы. Они являются выразителями интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании политической власти либо оказывают на нее опосредованное влияние. Характерным для деятельности партий является их стремление сплотить различные слои вокруг своих идеалов и программ, оказать влияние на население, на формирование его политического сознания.

Без сомнения, одним из главных назначений политической партии является достижение политической власти (и прежде всего государственной), овладение аппаратом власти с тем, чтобы реализовать представляемые партией социальные интересы. Политическая партия, особенно если она становится правящей, участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются основными поставщиками кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов.

Партии, действующие в современном мире, весьма разнообразны, нередко противоположны по своей социальной сущности и функциям, идеалам и программным установкам, внутреннему строению и месту в политической системе. Особенно злободневным в настоящее время является вопрос о соотношении одно- и многопартийности.

Следует отметить, что вопрос этот должен разрешаться не на основе абстрактных принципов. И тем не менее, формирование одно- или многопартийной системы зависит от целого ряда факторов конкретно-исторического характера: расстановки и соотношения социальных сил, удовлетворенности или неудовлетворенности общественности деятельностью уже имеющихся партий, степени готовности общественных групп создавать свои политические партии, достигнутого обществом уровеня политической свободы, доминирующей в обществе политической культуры, наличия или отсутствия демократических традиций и т. д.

В настоящее время в нашем обществе проявляется тенденция к многопартийности. Сама реализация этой тенденции стала возможной в результате демократизации общества, перехода от командно-административной системы к плюралистической политической системе.

Существенным элементом политической организации общества являются общественные организации и объединения. К ним можно отнести добровольные формирования, возникшие в результате свободного и сознательного волеизъявления граждан, решивших объединиться на основе общности интересов. Это - профессиональные союзы; народные и национальные фронты и объединения; женские, ветеранские и молодежные организации; различные творческие союзы, ассоциации и целый ряд других объединений.

Общественные организации и объединения принимают участие в формировании органов государственной власти, осуществляют законодательную инициативу, участвуют в выработке решений государственной власти и управления, представляют и защищают законные интересы своих членов в государственных и общественных органах. В настоящее время повышается роль общественных организаций и объединений в жизни общества. Это полностью относится к жизни нашего общества. Активность, инициатива, самостоятельность в решении вопросов, входящих в их компетенцию, - таково существо требований, которые предъявляются сегодня к деятельности общественных организаций и объединений. Их сила в творческой, самодеятельной природе, опоре на массы.

Политическая организация общества представляет собой одну из подсистем общества наряду с экономической и духовной, выделяемых по принципу сферы жизнедеятельности социальных групп. Что же отличает политическую организацию общества от других его систем и организаций?

1. Верховенство политической организации общества.

Это значит, что она осуществляет верховную власть в обществе, что ее решения обязательны для всего общества и каждой его подсистемы.

2. Обусловленность политической организации средой, в первую очередь социально-экономической структурой общества.

Располагая верховной властью в обществе, политическая организация, тем не менее, представляет собой надстройку, предопределяемую экономическим базисом и социальной структурой общества.

3. Относительная самостоятельность политической организации, определяемая наличием социального механизма структур, ролей, функций, групп. Политическая организация общества - наиболее формализованная из всех систем общества. Отношения в ее рамках, как правило, регулируются специальными нормами - правовыми и политическими.
4. Активное влияние политической организации на все общество, более активное, чем влияние любой другой его подсистемы, определяемое наличием у нее верховной власти и возможности распоряжаться общественными ресурсами.

Названные особенности могут быть отнесены к политической организации различных типов. Они наполняются конкретным социальным содержанием в каждой социально-экономической формации, на каждом этапе ее развития.

Итак, политическая система общества - это сложный комплекс политических отношений, политического сознания, политических и правовых норм, государственных институтов, политических партий, общественных организаций, в рамках которого происходит политическая жизнь общества и осуществляются государственная власть и управление.

Типология политических систем

Современные политические системы различаются по устройству основных институтов политической власти и политическому режиму.

1. По устройству основных институтов политической власти различают:

• президентские политические системы.

Президентская форма правления, когда правительство возглавляет непосредственно президент республики (при этом в большинстве случаев пост премьер-министра отсутствует), существует в США, во многих странах Латинской Америки, Африки, в ряде государств Азии.

Из президентов европейских стран обязанности главы правительства по конституции исполняет только президент Швейцарской Конфедерации:

• парламентскую политическую систему (классический пример - английская политическая система). Правительство возглавляет премьер-министр;
• президентско-парламентскую политическую систему. Она сложилась в большинстве европейских стран, ряде стран Азии. В структуре органов власти имеются президент и премьер-министр. Особенность состоит в своеобразном разделении их полномочий.

Политическая система современной России также принадлежит к данному типу. Главой государства и исполнительной власти является Президент, который избирается всенародным голосованием и обладает обширными полномочиями, закрепленными Конституцией. Вместе с тем Президент может назначить Председателя Правительства только после утверждения кандидатуры Государственной думой. Назначение Генерального прокурора происходит также только после утверждения кандидатуры, предложенной Президентом, Советом Федерации. Есть и другие особенности разграничения полномочий.

Различают политические системы по существующему в них политическому режиму.

Под политическим режимом понимают систему методов осуществления политической власти.

Политический режим - это совокупность приемов и методов властвования, фактическое состояние конкретных политических отношений, прав и свобод граждан, степень их политической активности, состояние законности.

При определении политического режима принимают во внимание следующее:

• какие политические группировки господствующего клана находятся у власти;
• каким методам господства и управления отдается предпочтение;
• какие партии выступают в качестве руководящей силы;
• допускается ли и в какой степени деятельность оппозиционных партий, профсоюзов и других политических организаций;
• каково положение личности в государстве.

Ряд данных определяют политический режим как органическое единство:

• политической организации общества,
• системы методов осуществления власти,
• системы прав и свобод личности.

Режим при этом определяется тремя основами:

• экономической,
• политической,
• идеологической.

В современных условиях можно выделить основные политические режимы:

• тоталитарный,
• авторитарный,
• либеральный,
• демократический.

Сущность политической системы проявляется и в ее функциях.

Функции политической системы

Основные функции современных политических систем принято разделять на внутренние и внешние. В обобщенном плане они заключаются в следующем.

1. Внутренние функции:

• защита существующей экономической и социальной системы;
• регулирование хозяйственной деятельности;
• координация социальных отношений, интеграция различных социально-политических сил;
• охрана общественного порядка и поддержание дисциплины;
• культурно-воспитательная деятельность.

Внешние функции:

• защита суверенитета, государственных интересов;
• развитие сотрудничества с другими странами;
• участие в решении глобальных проблем современности.

Общие особенности функционирования политических систем:

а) адаптация системы к изменившимся условиям (самовоспроизводство, самообновление, самонастраиваемость);

б) конечным элементом представления об обществе как о множестве систем является человек. Именно он должен стоять в центре внимания политики, т. к. от человека зависит функционирование всей системы в целом;

в) любая система характеризуется определенной целостностью своих весьма противоречивых элементов. Общество, рассматриваемое как система, представляет собой сложное движущееся множество самых разных, противоречивых и даже исключающих друг друга, процессов и структур, но для каждого из них есть свое место, все они оказываются необходимыми для функционирования системы и обеспечения ее равновесия и устойчивости.

Для полного, всестороннего познания политической системы необходимо глубокое изучение каждого из ее элементов, их взаимосвязи и взаимодействия.

Политическая система является сложной, многогранной подсистемой общества. Ее оптимальное функционирование имеет важное значение для жизнедеятельности и нормального развития как общества в целом, так и составляющих его социальных групп и индивидов.

Понятие государства

Государство является основным институтом политической системы современного общества. Проблема государства имеет много различных граней и аспектов. Так, с точки зрения философо-социологического анализа государство рассматривается как надстройка над экономическим базисом. Юридический аспект анализа касается проблемы устройства государства как общественного института, его функционирования, правового регулирования общественной жизни через различные отрасли права. Политико-экономический аспект в отличие от первых двух дает возможность подойти к анализу государственного развития, к государству в целом как к орудию регулирования экономических процессов.

Политологический же аспект анализа выражается в подходе к государству как явлению политической жизни общества, который регулирует взаимоотношения между классами, социальными группами и слоями, а также между различными государствами. Все эти аспекты анализа органически связаны между собой, т. к. речь идет об одном и том же явлении, т. е. о познании сущности процессов, происходящих в жизни общества.

Государство можно понимать трояко:

• как организацию большой социальной группы - в таком случае государство тождественно таким используемым в обыденном языке понятиям, как «общество», «страна»;
• как целостность определенных внутриобщественных связей и их форм с точки зрения роли государственного аппарата - в таком случае в обыденном языке тождественными понятию «государство» будут такие понятия, как «правительство», «администрация»;
• как систему органов и формально-правовых принципов, определяющих их функционирование.

Сущность государства

Государство - явление историческое. В философской и политологической литературе существуют различные теории возникновения и развития государства как социального организма. Так, например, в рамках теологической теории государство и различные аспекты государственной власти объясняются волей сверхприродного существа или абсолютного разума, в том числе и космического происхождения.

Согласно патриархальной теории, творцом которой был английский мыслитель XVIII в. Р. Филмер, государство возникло в процессе механического соединения родов в племена, племен в более крупные общности, вплоть до государственных объединений. При этом на всех этапах развития государства сохраняется принцип патриархальной опекунской власти, характерной для первичных форм. Следовательно, согласно этой теории, государство - это развитая форма патриархального осуществления власти.

В XVII-XVIII вв., одновременно с развитием европейского абсолютизма, возникла теория «общественного договора». Наиболее известными её представителями стали Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Дж. Локк и др.

В данной теории государство является результатом своеобразного пакта, договора, заключеного между суверенными властителями и подданными. Причина договора понималась по-разному. Например, Т. Гоббс в своей работе «Левиафан» (человек-государство) считал, что государство- это естественное состояние человеческого общества.

Ж.-Ж. Руссо оценивал «естественное состояние» счастливой гармонией индивида с природой, которая может нарушаться действием различного рода случайных факторов, таких как стихийные бедствия, появления частной собственности и т. д. Такие факторы заставляют людей объединяться в коллективы, а затем и в государственные образования. Следствием этой необходимости, по мнению Руссо, и был «договор всех со всеми», провозгласивший народ коллективным обладателем политической власти.

В XIX в. широкое распространение получила теория «насилия».

Наиболее известными представителями этого направления стали Е. Дюринг и Л. Гумплович. Согласно этой теории, государство, в его первоначальной форме, возникло как орудие господства победителей над побежденными. Такая точка зрения довольно долго была широко распространена и в современных политологических построениях, посвященных развитию, функционированию и предназначению современных государств.

Диалектико-материалистическая политологическая теория происхождения и развития государства исходила из того, что в связи с разделением общества в силу объективных причин на классы государство становится неотъемлемой частью общественной жизни.

При этом оно создается для защиты интересов социальных групп, владеющих основными средствами производства. Государство становится основным элементом политической надстройки общества и концентрирует в своих руках необходимые материальные и духовные средства влияния на общественные процессы в интересах экономически господствующих классов. Для того чтобы вскрыть сущность современного государства, необходимо прежде всего рассмотреть основные признаки государства.

Основные признаки государства

Одним из признаков государства является наличие публичной власти, опирающейся на определенный механизм принуждения, правовые санкции, деятельность особого слоя лиц, профессией которых является государственная служба. Эта государственная власть не совпадает непосредственно с интересами населения, хотя она и декларирует себя носительницей таких интересов. Основными орудиями принуждения выступают: армия, полиция, милиция, суды, тюрьмы, аппарат слежки и тому подобные органы. Управленческие функции осуществляет само правительство, которое опирается на многочисленную армию чиновников.

Другим основным признаком является суверенность. Суверенность государства означает, что оно обладает всей полнотой политической власти по отношению к субъектам, действующим в пределах его границ. Естественно, что суверенность государства предполагает уважение этого принципа со стороны других государств.

Будучи формально-правовым принципом и политической директивой, суверенность не есть безусловная политическая норма с точки зрения реальных международных и внутригосударственных отношений.

Внеправовой, политический смысл суверенности государства - обеспечить обществу самостоятельное и независимое существование и развитие. В современных условиях объем суверенности государства является ограниченным, т. к. государство не может быть независимым, например, от военной или экологической опасности, от других государств мирового сообщества.

Следующим основным признаком государства является всеобщность. Государство включает в сферу своего воздействия всех людей, в том числе и граждан других государств, находящихся на его территории.

Привилегии и иммунитет, признаваемые за дипломатическими представителями и иными категориями иностранных граждан, не означают их освобождения от необходимости подчинения действующим в данном государстве законам. Более того, даже дипломатическая неприкосновенность не освобождает их от законопослушания. Наоборот, привилегии и иммунитет должны облегчать выполнение ими возложенных государственных обязанностей.

Государство действует в рамках установленных им же самим законов, и деятельность государственных органов всегда осуществляется со ссылкой на ее легитимность, тогда как все другие организации подчинены праву - праву выступать как «техника» деятельности государства и одновременно как создаваемый государством регулятор отношений социального общежития.

Отличительным признаком государства является территория, определяемая границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств, которые подтверждаются формально-договорной основой. Для удобства управления и эффективного выполнения властных функций территория государства всегда делится на административные единицы.

Таким образом, вышеперечисленные признаки позволяют не только отличить государство от других общественных организаций, но и видеть в нем необходимую форму существования и развития общества в современных условиях.

Государство - это организация политической власти экономически господствующего класса.

Оно возникает в результате процессов дифференциации общества на различные социальные группы. Связанное с ней усложнение общественной жизни требовало особого органа, который бы полномочно осуществлял регулирование и управление многообразными функциями общественного целого.

Однако в разросшемся обществе, в основе которого лежала теперь уже экономическая дифференциация, вполне естественным оказалось и расхождение интересов у разных групп людей. Но общество должно было функционировать как единое целое; следовательно необходим был орган, осуществляющий управление обществом, выработку способов и форм взаимоотношения между различными социальными группами, решение вопросов, связанных с войной и миром и т. д., т. е. осуществляющий реальную власть. Подобная власть концентрировалась в руках экономически господствующих классов и других социальных групп. Для осуществления власти требовались определенные органы - административно-чиновничий аппарат, законодательство, суды, армия и т. д., в совокупности представляющие собой государство.

Правящий класс выступает от имени всего общества, поэтому его политическая организация (государство) есть и форма организации общества в целом. Следовательно, деятельность государства включает выполнение общих дел и специфические функции, вытекающие из противоречивости и разнообразия интересов различных классов и социальных групп.

В такой ситуации классовый характер современных государств можно свести к следующим основным элементам:

а) государство защищает основной интерес экономически господствующего класса;

б) государство координирует реализацию классовых и групповых интересов в обществе, исходя из долговременных политических и экономических интересов экономически господствующего класса.

Государство является основным элементом политической системы общества, концентрируя в себе большую совокупность свойств и средств, необходимых для осуществления политической власти.

Оно обладает монополией на принуждение всего населения в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.

Атрибуты государства не являются раз и навсегда данными, неизменными, одинаковыми для времен и периодов. В истории общества существовали и продолжают существовать различные типы государства и разные его формы, выражающие социальную направленность всего его механизма как орудия господства того или иного класса, тех или иных общественных сил.

Тип государства определяется типом господствующих в обществе производственных отношений. Истории известны следующие типы государств: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое, а теперь можно говорить и о переходных типах.

Формы государства

Форма государства - это внутренняя организация государственной власти. Она детерминирована конкретно-историческими условиями развития политических отношений в той или иной стране; расстановкой классовых и социальных сил; национальными и иными традициями. Один и тот же тип государства может иметь разные формы и, наоборот, одна и та же форма может быть присуща разным типам государства. Критериями для определения формы государства являются:

а) форма правления или отношения между центральными органами государственного аппарата;

б) политический режим, представляющий собой совокупность средств и методов осуществления государственной власти (например, авторитарный, тоталитарный, демократический, фашистский и т. д.);

в) структура государства, характеризующаяся соотношением сфер компетенции между центральной властью и территориальными органами государственной власти (унитарное государство, федеративное, конфедеративное).

Известны следующие формы государства:

• монархия (власть одного монарха, передаваемая по наследству);
• республика (отсутствие какой-либо невыборной власти, при этом республика может быть либо аристократической, либо демократической);
• аристократия (власть сравнительно небольшого меньшинства);
• демократия, т. е. власть народа.

Кроме того, в современных условиях существуют такие формы государства как конституционная монархия, парламентская республика, президентская республика и др. Каждое государство создает определенную систему механизмов, обеспечивающих поддержание соответствующих политических взаимоотношений, воздействий правящих классов на народные массы, тот или иной стиль деятельности всей иерархической государственной структуры.

Функции государства

Все виды активности государства классифицируются как функции.

Любое конкретное государство всегда выполняет две группы функций: внутренние и внешние. Они тесно взаимосвязаны между собой и охватывают все сферы жизнедеятельности общества: экономическую, социальную, политическую, духовную и международную.

К внутренним функциям современного государства относятся:

а) хозяйственно-экономическая функция. Выполняя эту функцию, государство выступает как предприниматель, оно планирует и осуществляет (координирует) экономические процессы;

б) функция социальной защиты граждан. Государство организует и обеспечивает социальную опеку, общественные компенсации, охрану здоровья и восстановление трудоспособности граждан. При этом уровень социальной защищенности граждан того или иного государства зависит от многих факторов;

в) культурно-воспитательная функция. Государство проявляет определенную заботу о развитии культуры, науки, образования. Уровень этой заботы также зависит от сущности конкретного государства, его особенностей;

г) функция защиты прав и свобод граждан. Государство дает определенные гарантии всем членам общества, права, свободы и обеспечивает политический плюрализм, демократию и защиту людей. Естественно, что все это могут гарантировать только демократические государства, а не тоталитарные. Все вышеперечисленные внутренние функции государства проявляются в динамике, во взаимодействии и взаимообусловленности. Все они имеют генетическую связь с внешними функциями.

Внешние функции государства можно классифицировать, исходя из характера политических интересов, проявляющихся в структуре международной деятельности государства. В самой структуре международных отношений можно выделить три важнейших вида государственных интересов: обеспечение суверенитета и территориальной целостности; сотрудничество с различными государствами и их коалициями; сосуществование государств и их совместная деятельность по решению глобальных проблем. Естественно, что этим трем видам государственных интересов соответствуют и три вида внешних функций:

а) обеспечение национальной безопасности, защита отечества от внешних врагов;

б) развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами, сотрудничество в экономической, политической, духовной и военной сферах;

в) обеспечение мирного сосуществования между народами и государствами, совместное решение глобальных проблем современности.

Для реализации как внутренних, так и внешних функций государство располагает определенной организационной структурой. В современном государстве выделяют следующие органы государственной власти:

• представительные,
• судебные,
• органы прокуратуры и охраны правопорядка,
• органы защиты национальных интересов и безопасности страны.

Функции государства не являются раз и навсегда данными. Они динамичны, подвержены изменениям в силу различных, как объективных, так и субъективных, факторов. Таким образом, государство является самым важным и сложным типом общественной организации. Его сущность, тип и функции определяются экономическим базисом общества и существующей в нем социально-классовой структурой.

Функции государства реализуются с помощью соответствующих государственных органов. В современных государствах различают шесть элементов организационной структуры государственного аппарата:

• представительные органы,
• исполнительно-распорядительные,
• судебные,
• органы прокурорского надзора,
• органы государственного контроля,
• органы защиты и безопасности государства.

Существуют две основные, альтернативные по отношению друг к другу, доктрины организации государственного аппарата:

а) доктрина тройственного разделения властей, согласно которой законодательная, исполнительная и судебная власти должны взаимно дополнять, сдерживать и контролировать друг друга;

б) доктрина единства власти, согласно которой мандат на осуществление тех или иных государственных функций дает представительская власть, т. е., строго говоря, исполнительные и судебные органы действуют лишь от «лица» власти, не являясь ее субъектами.

Истории человечества известны различные типы государств. В настоящее время в теоретическом и политико-практическом отношениях особое место принадлежит правовому государству.

Правовое государство как рациональная политико-юридическая форма социальной жизни принадлежит к фундаментальным общечеловеческим ценностям, таким как права человека, демократия и др.

Таким образом, среди элементов политической системы общества государство занимает ведущее место. Это обусловлено той ролью, которую оно играет в жизни общества.

Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают определенное давление на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политико-управленческих структур через политические процессы и принятие определенных политических решений.

Несущим каркасом в политической организации общества, с помощью которого реализуется соответствующий интерес людей, является ее структура. Именно в ней отражены все принципы институтского построения власти. В политической организации общества проходит нерв социально-экономической, политической и духовной жизни общества.

Важнейшей проблемой политологии являются исследование вопроса и выработка практических рекомендаций, касающихся обеспечения динамической деятельности, политических систем как в спокойных условиях, так и в условиях глубоких преобразований и реформ.

Политическая система относится к классу открытых систем: она испытывает различные воздействия не только внутренних, но и внешних факторов.

Политическая система отличается некоторыми особенностями любой живой системы. В случае угрозы сильного воздействия политическая система может проявить способность к сопротивлению, часто независимо от того, положительное это вохдейсвие или негативное.

Разные системы обладают разными механизмами сопротивления внешнему воздействию. Внутренние кризисы, противоречивость процессов присущи политическим системам, они служат критериями, свидетельствующими о необходимости соответствующих корректировок политики либо системы.

Политическая наука, разрабатывая теорию политических систем, не может не интересоваться проблемами разработки общей теории жизненных процессов в политике. Общая теория систем стремится интегрировать итоги изучения биологических, физических, психологических, социальных систем, а также теории кибернетики, физики, математики, информации и контроля, моделирования.

Выводы

1. Власть и управление в обществе осуществляются с помощью соответствующей политической системы. Она представляет собой сложный комплекс взаимосвязанных элементов: государства, общественных и политических организаций, политических отношений, политических норм и принципов, политического сознания.
2. Основным элементом политической системы является государство - организация политической власти экономически господствующего класса. В государстве власть осуществляется посредством социальных органов.

Парламентаризм

ПАРЛАМЕНТАРИ́ЗМ -а; м.

1. Система государственного управления с парламентом во главе.

2. Участие какой-л. партии в представительных собраниях правительства.

◁ Парламента́рный, -ая, -ое. П-ая республика. П-ая деятельность партии.

парламентари́зм

система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций XVI-XVIII вв. С усложнением структуры общественных связей происходит процесс усиления полномочий исполнительной власти (президента, правительства).

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

ПАРЛАМЕНТАРИ́ЗМ, система политической организации государства (см. ГОСУДАРСТВО) , при которой четко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при юридическом верховенстве представительного законодательного органа - парламента. При парламентаризме правительство (см. ПРАВИТЕЛЬСТВО) образуется парламентом и ответственно перед ним. Система парламентаризма сложилась в эпоху революций 16-18 веков. Со временем по мере усложнения структуры общественных связей в странах парламентаризма произошел процесс усиления полномочий исполнительной власти (президента, правительства).
Рационализированным парламентаризмом называют конституционные меры и процедуры, направленные на обеспечение стабильности правительства при сохранении основных черт парламентарной системы, включая законодательный контроль за правительственной политикой. Рационализированный парламентаризм проявляется в системе ответственности кабинета, процедуре его формирования (инвеституре) и попытках избежать роспуска парламента. Например, вопрос о доверии правительству требует простого большинства депутатов, а для выражения недоверия - квалифицированного большинства. Приемом рационализированного парламентаризма является конструктивный вотум. Рационализированный парламентаризм предоставляет правительству, которому выражено недоверие, право распустить парламент.

Энциклопедический словарь . 2009 .

Синонимы :

Смотреть что такое "парламентаризм" в других словарях:

Система правления, основанная на парламентском правлении. Наличие парламента еще не означает наличие парламентаризма. Парламентаризм предполагает наличие парламента, но настоящая власть имеется там, где существует парламентская республика или… … Политология. Словарь.

Система государствен. устройства, при которой парламент является органом верховного контроля над исполнительной властью, как напр. в Англии, Бельгии, Франции, Италии и Венгрии. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А … Словарь иностранных слов русского языка

парламентаризм - а, м. parlementarisme m. 1. Система государственного управления, характеризующаяся наличием парламента. БАС 1. Вопросы de la haute politique находим в статье о парламентаризме. СВ 1889 5 2 115. Сквозь эту плохо сидящую на нем маску, вы без труда… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ процесс становления и развития в государстве органов законодательной власти как самостоятельного политического института. Парламентаризм характеризует становление в государстве системы разделения властей, при которой три ветви… … Философская энциклопедия

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ, парламентаризма, мн. нет, муж. (полит.). Система государственного управления с парламентом во главе. «Парламентаризм не устраняет, а обнажает сущность самых демократических буржуазных республик, как органа классового угнетения.»… … Толковый словарь Ушакова

Система организации и функционирования верховной го сударственной власти, характеризующаяся разделением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении парламента. При ПАРЛАМЕНТАРИЗМЕ правительство образуется парламентом… … Финансовый словарь

Строй Словарь русских синонимов. парламентаризм сущ., кол во синонимов: 1 строй (48) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов

Система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при юридическом верховенстве представительного (законодательного) органа парламента. При П. правительство образуется парламентом и ответственно… … Юридический словарь

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ, система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной власти при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры… … Современная энциклопедия

Система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры общественных… … Большой Энциклопедический словарь

Система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательной и исполнительной власти при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций 16 18 вв. С усложнением структуры общественных… … Исторический словарь

Книги

• Парламентаризм в России. Проблемы и перспективы , . Издание представляет собой сборник научных статей, подготовленных специалистами вузов, музеев, архивов, исследовательских организаций, а также студентами, аспирантами и молодыми политиками по…

СССР 1977 года. До этого использовались такие термины как «политическая организация классового общества», «система социалистической демократии».

Существует множество определений политической системы, которые отличаются концептуальными подходами. Приведем некоторые из них.

Политическую систему общества в самом общем виде можно определить как систему государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющий определенные политические функции.

Под политический системой общества понимается система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. В состав политической системы входят следующие социальные институты: государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в сфере общественной жизни, где ядром является завоевание, удержание и использование власти . Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, являются системообразующими факторами, формирующими, образующими политическую систему.

Политическая система - это совокупная связь общественных отношений, представленных в органах государства, общественных организациях, с которыми связано осуществление государственной власти .

Политическая система общества - это единство взаимодействующих между собой органов государства, общественных объединений и институтов непосредственной демократии, через которые народ участвует в управлении делами общества и государства.

Политическая система включает в себя четыре подсистемы: 1) политические организации; 2) политические нормы; 3) политические отношения; 4) политическая идеология.

Политическая система образует совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования служит обеспечение целостности, единства действий людей в политике. Основные компоненты политической системы: политическая структура, политические и правовые нормы , политическая деятельность, политическое сознание и политическая культура.

Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических партий , отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политический деятельности, уровень политического творчества в обществе.

Политические системы понимаются как совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в управлении делами общества.

Структура политической системы общества

В научной литературе элементы политической системы подразделяются на следующие группы:

а) собственно-политические: государство , политические партии , отдельные общественные организации.

Характерным признаком этих организаций является их прямая связь с политикой, их активное воздействие на политику. Непосредственной целью их создания и функционирования выступает политическая цель. Она заключается в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества ; в политическом и идеологическом воздействии (воспитании) на различные слои и классы, существующие в обществе; в проведении политических интересов господствующих кругов и отчасти всего общества в жизнь.

б) несобственно-политические объединения - это такие организации, которые возникают и развиваются не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и других причин. Это - профсоюзные , кооперативные и иные организации. Прямой целью их создания и функционирования, в отличие от собственно-политических объединений, никогда не выступает политическая цель. Свою деятельность данные институты осуществляют не в политической, а в производственной, социально-бытовой, культурной и других сферах жизни. Они не ставят перед собой непосредственных задач активного воздействия в политических целях на государственную власть . Политическая деятельность этих организаций не составляет основу их функционирования. Она не имеет для них решающего значения.

в) организации, имеющие незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют на основе личных склонностей и интересов того или иного слоя людей к занятию определенной деятельностью. К их числу следует отнести объединения типа нумизматов, туристов и т.п.

Политический оттенок они приобретают лишь как объекты воздействия на них со стороны государственных и иных политических по своему характеру органов и организаций, но отнюдь не как субъекты, носители политической власти и соответствующих политических решений.

Решающую роль среди всех вышеназванных объединений - составных частей политической системы общества всегда играло и продолжает играть государство.

Политическая система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти. По функциональному признаку можно выделить следующие виды подсистем: институциональная, нормативная, коммуникативная, культурная и функциональная.

Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую систему общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи . Через них политическая система оказывает регулярное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан . Нормативную подсистему образуют всевозможные нормы, которыми определяют внешнее поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществление принятых решений. Эти нормы - основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы.

Функциональная подсистема - это методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима , деятельность которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе.

Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и политическими партиями), так и с политическими системами других государств. Коммуникативная подсистема устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дел на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации (телевидение, радио, журналы, книги, рассчитанные на огромную аудиторию).

Типы политических систем

Тип политической системы - это совокупность общих признаков, свойственных определенным группам политических систем. Данная категория отображает прежде всего момент изменчивости, развития изучаемого явления. Классификации политических систем проводят по различным основаниям.

По основанию формационный подход можно выделить политическую систему рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества .

а) Государство выступает как единая организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории , Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства , или подданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида. Осуществление власти на определенной территории требует установления ее пространственных пределов - государственной границы , которая отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой законодательной и судебной власти над населением.

б) Государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизм государства предоставлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общества государство применяет также принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия: армии, служб охраны правопорядка и безопасности.

в) Государство организует общественную жизнь на основе права . Только государство может регулировать жизнь общества с помощью законов , имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов , администраций).

г) Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется: а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в) в обладании рядом исключительных прав , например правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер; г) в наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).

д) Государство располагает системой принудительного взимания налогов и обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.

Рассмотрим некоторые из них. В зависимости от взаимоотношений с церковью, различают государство светское, теократическое и клерикальное.

Светское государство предполагает отделение церкви от государства, разграничение их сфер деятельности. Церковь не выполняет политических функций и, следовательно, в этом случае не является элементом политической системы общества . Светское государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, не оказывает церкви материальной поддержки, однако охраняет законную деятельность религиозных организаций и регулирует наиболее важные, с точки зрения общего интереса, аспекты.

Теократическое государство является противоположностью светского государства, поскольку в нем государственная власть принадлежит церкви, монарх является одновременно и верховным священнослужителем. Таким государством является Ватикан.

Промежуточный вариант между светским и теократическим - клерикальное государство, которое с церковью не слито, однако церковь через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику. Клерикальными государствами в настоящее время являются Великобритания, Дания, Норвегия, Израиль и некоторые другие. Так, в Великобритании представители высшего духовенства заседают в палате лордов. Церковь занимается регистрацией актов гражданского состояния, иногда - регулирует брачно-семейные отношения. Церковь обладает широкими полномочиями в области воспитания подрастающего поколения и образования, ведет религиозную цензуру печатной продукции. Также следует отметить достаточно сильное экономическое положение церкви: она получает от государства различные субсидии, является крупным собственником, обычно пользуется льготным налогообложением.

Влияние религиозных общин и церквей на политическую жизнь зависит прежде всего от уровня развития демократии в стране, от характера политического режима . В демократических государствах, как правило, признаются равноправие религий и церквей, свобода совести и вероисповедания, церковь отделена от государства, любые привилегии и любая дискриминация по религиозным мотивам запрещены. Однако ряд демократических государств являются государствами клерикальными.

В тоталитарно-распределительных политических системах формальные покрывала невмешательства скрывали фактическое вмешательство государства в дела церкви, попытки контроля за священнослужителями.

А в обществах, где господствовали некоторые религиозные системы, например, ислам, напротив, религиозные организации оказывали и оказывают воздействие на функционирование государственных институтов, задают и определяют социальные цели и смыслы общественной, политической жизни, выступают фактически важным институтом политической системы.

В этих обществах взаимоотношения государства и религиозных образований весьма противоречивы: от полного подчинения государственных институтов религиозным правилам и требованиям до периодических острых конфликтов государства и так называемых фундаменталистски настроенных членов общества.

Государство и органы местного самоуправления

Местное самоуправление - организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов локального значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления (референдум , выборы и т.п.), а также через выборные и другие органы местной власти.

Органы местного самоуправления и самоорганизации общества возникают для решения местных дел: бытового и коммунального, обрядовой, духовной жизни. Это различные советы, муниципалитеты, сходы, собрания, клубы и т.п. К таким органам, самоорганизации относятся и трудовые коллективы, их руководящие органы. Удельный вес органов самоуправления, самоорганизации в политической системе общества весьма велик. Например, трудовые коллективы в некоторых обществах наделялись специальными политическими функциями: выдвижением кандидатов в депутаты представительных органов власти, их участием в избирательных кампаниях.

14 Государство в политической системе общества. Место и роль государства в политической системе

18. Классификация функций государства

20. Понятие и система государственной власти.

21. Соотношение государственной власти, права и закона.

24.Общие тенденции развития государственной власти.

27.Соотношение права и закона.

32 Классификация юридических норм. Критерии классификации. Эффективность юридических норм и нормативно-правовых актов.

Раздел IV. Теория прав»

Глава 17- Правовой акт. Нормативно-правовой акт. Международный договор 337

34.Понятие о нормативно-правовых актах, их разновидности, свойства.

35.Структура нормативно-правового акта, ее обусловленность.

36.Процедура принятия и вступления в силу нормативно-правовых актов.

37.Понятие о законе. Его свойства. Структура закона.

39.Понятие о законе. Его свойства. Структура закона.

39. Понятие о юридическом регулировании общественных отношений и его механизме.

40 Основные юридические системы современности.

41. Юридическая деятельность: понятие, структура.

42. Толкование юридических норм: понятие, виды, приемы.

43. Систематизация законодательства.

44. Юридические презумпции, юридические фикции и аксиомы в системе юридической деятельности.

45. Правовое воспитание как деятельность по формированию и развитию правосознания и правовой культуры.

46. Применение юридических норм: понятие, стадии, акты.

§ 3.Акты применения правовых норм: понятие, виды

47. Юридические факты: понятие, классификация.

48. Понятие о правоотношении, его основные элементы.

49. Классификация правоотношений

50. Понятие о правосознании. Основные концепции правосознания.

51. Структура правосознания и его функции.

53. Правовой нигилизм: понятие, формы проявления, социальная опасность.

54. Понятие о правовой культуре. Основные концепции правовой культуры.

56. Понятие, формы, механизм правового воспитания.

57. Правомерное и законопослушное поведение. Структура и виды правомерного поведения.

58. Состав правонарушения и его элементы.

59. Основные концепции юридической ответственности в отечественной юридической литературе.

60. Основание, содержание, разновидности и формы реализации юридической ответственности.

62. Понятие о законности. Принципы, требования законности.

63.Правовая система: понятие, структура.

64.Становление концепции правового государства.

65.Признаки правового государства

67. Действие норм права в пространстве, во времени и по кругу лиц.

68 Система отраслей современного российского права.

69. Понятие и формы реализации права.

70. Нормативно-правовые акты и акты применения норм права (сравнительный анализ).

71. Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона.

72. Сущность и функции современного демократического государства.

73. Права, свободы и обязанности гражданина в правовом государстве.

74. Проблемы осуществления экологической функции Российским государством на современном этапе.

75. Система прав человека. Права народов и местных сообществ в системе прав человека.

14 Государство в политической системе общества. Место и роль государства в политической системе

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь об­щества и осуществляется политическая власть.

Понятия государство и политическая система общества соотносятся как часть и целое.

Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления полити­ческой жизни через призму «общеобязательности».

Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость, оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Место и роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма правления. Особенность – государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:

Выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных;

Границах по признаку гражданства; Является единственным носителем суверенитета;

Обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

Обладает силовыми структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности);

Обладает, как правило, монополией на правотворчество;

Обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта);

Эти свойства дают государству возможность оказывать влияние на общественную жизнь путем:

Установления правового режима организации и функционирования всех других субъектов политической системы;

Осуществления надзора за соблюдением законности в деятельности субъектов политической системы;

Только государство способно применять меры государственного принуждения (юридической ответственности) за нарушение действующего законодательства;

В Конституции имеется статья, которая провозглашает РФ социальным и правовым государством. Формирование правового государства - одно из направлений развития нашей политической системы. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений.

Роль государства в политической системе:

Может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики – политических партий, движений, групп давления;

Регистрирует их соответствующими органами (как правило Минюстом) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

Может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения;

15. Механизм государства – это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют с государственным аппаратом, другие считают механизм государства более широким образованием и включают в него не только государственные органы, образующие государственный аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы, полиция), а также методы осуществления власти. Понятие механизма государства является более узким по отношению к понятию «политическая система», так как в последнюю входят не только государственные органы, но и негосударственные организации, учреждения, группы принимающие участие в борьбе за политическую власть.

В литературе выделяется ряд признаков механизма государства, М.И. Байтин отмечает следующие признаки механизма государства:

Это система государственных органов, основанная на единстве принципов организации и деятельности;

Характеризуется сложной структурой отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями;

Между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства;

Механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на социальные процессы и сферы располагает необходимыми финансовыми и иными материальными средствами (здания, оборудование, деньги)

Структура механизма государства – это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает:

· Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства).

· Государственные организации, подразделения механизма государства, призванные осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, милиция).

· Государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты).

· Государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие властными полномочиям, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли.

· Государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением.

· Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура исторически изменяются, зависят от конкретных задач, стоящих перед государством на определенном отрезке его развития. Первичным структурным элементом механизма государства является государственный орган.

Механизм государства – это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет свои функции. Государство обеспечивает свои функции через систему органов государства носящее название государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства (каждый государственный орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть госаппарата, которая осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области). Деятельность государства по осуществлению своих функций облекается в правовые формы: правотворчество, исполнительно-распорядительная, правоохранительная, которые основаны на принципе разделения властей. Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти. Причем каждая из названных функций может осуществляться совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенным независимым ветвям власти.

16. Государственный аппарат. Орган государства и его признаки. Государственный аппарат - это система государственных органов, наделённых властными полномочиями и осуществляющих функции государства. Государственный аппарат имеет следующие признаки: 1) элементами государственного аппарата являются государственные органы, то есть государственные структуры, обладающие властными полномочиями по управлению обществом; 2) это система государственных органов; характер системы обеспечивается общими принципами формирования и деятельности государственных органов, их иерархичностью и взаимодействием, единством конечной цели; 3) государственный аппарат осуществляет государственную власть и функции государства. Часто в юридической литературе понятия «государственный аппа­рат» и «механизм государства» рассматривают как тождественные. Но многие авторы наполняют эти понятия разным содержанием. Так некото­рые видят различие в том, что понятие «механизм государства» отражает функционирующий государственный аппарат. Другие авторы считают, что государственный аппарат включает в себя лишь государственные органы, непосредственно осуществляющие государственную власть, а в понятие «механизм государства» помимо них включаются - вооружённые силы, милицию, принудительные учреждения и т. д., опираясь на кото­рые, государственные органы осуществляет свою властную деятельность. Представляется, что последняя точка зрения ближе к истине, но её необ­ходимо подкорректировать путём включения в механизм государства по­мимо названных элементов государственных учреждений, государствен­ных предприятий и других государственных структур, которые не осуще­ствляют государственную власть, но участвуют в реализации функций го­сударства. Механизм государства - это система властных государственных органов, вооружённых сил и других силовых структур, государст­венных учреждений и предприятий во взаимодействии осуществляю­щих функции государства. Орган государства - понятие, признаки. Орган государства - это относительно самостоятельный эле­мент государственного аппарата, осуществляющий определённый вид управленческой деятельности государства и наделённый для этого властными полномочиями. Орган государства обладает следующими признаками: 1) представляет собой относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, связанный с другими государственными органами отношениями координации и соподчинения; 2) государственный орган обладает, как правило, внутренней структурой, то есть состоит из подразделений (отделов, департаментов, секторов), объединённых единым руководством и единством целей; 3) государственный орган состоит из служащих, то есть людей, которые выполняют работу по управлению, наделены для этого соответствующими правами и обязанностями, связаны служебной дисциплиной; 4) имеет определённую закреплённую в нормативно-правовых актах компетенцию, то есть совокупность его властных прав и обязанностей, посредством которых государственный орган и осуществляет свою властную деятельность; 5) для реализации своих полномочий государственный орган наделяется необходимой материальной базой и финансовыми средствами. + Функции государства. Внутренние функции государства. 1) Экономическая функция 2) Политическая функция 3) Социальная функция 4) Идеологическая функция 5) Экологическая функция 6) Функция развития научно-технического прогресса. Внешние функции государства. 1) Функция обороны страны 2) Ведение захватнических войн 3) Поддержание мирового порядка 4) Сотрудничество с другими государствами

17. Функции государства: понятие, соотношение с сущностью, формой и механизмом государства .

Характеристика основных внутренних функций российского государства

Внутренние функции государства – это направления деятельности государства, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества.

К числу внутренних относятся функции:

1) экономическая – реализация государством управленческого влияния на экономическую сферу. Объектами данной деятельности становятся производственные отношения в различных секторах экономики, государственном, а также в негосударственном. Действующая Конституция предписывает государству обеспечивать свободу экономической деятельности в Российской Федерации и поддерживать добросовестную конкуренцию, исключая монополизацию. Конституция также провозглашает равенство и защиту всех форм собственности в стране. Для экономической системы Российской Федерации свойственно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности проводится различными правовыми нормами, главное место среди которых принадлежит конституционным нормам;

2) финансовая – осуществление управленческой деятельности по сбору и распределению денежных средств в целом относится к экономической функции Российского государства, хотя можно выделить ее как самостоятельную финансовую функцию;

3) социальная - речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества, а также заботе о повышении уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, оказание им материальной и другой помощи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальная функция Российского государства направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Значение социальной функции государства в настоящее время весьма велико;

4) политическая - данная функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти;

5) экологическая – это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов. Содержание экологической политики Российского государства составляет деятельность по разработке наиболее рационального режима природопользования, по переоснащению предприятий с точки зрения их экологической безопасности;

6) культурная – направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества, так как в современных условиях для нормального функционирования и развития общества необходимы развитые духовно и интеллектуально люди, знающие, квалифицированные специалисты;

7) охраны правопорядка, прав и свобод граждан – эта функция содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства. Самое важное в характеристике правоохранительной функции – это возможность использовать государственное принуждение, необходимое для поддержания порядка в обществе;

8) обеспечения общественной безопасности - деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности.

21. Характеристика основных внешних функций российского государства

Внешние функции государства – функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач.

В последние десятилетия произошли значительные изменения не только в России, но и во всем мире. Проблемы глобального противостояния и прямой угрозы ядерной войны стали не так актуальны. Значительные изменения произошли и в основных внешних функциях Российского государства. В частности, одни из них отпали (функции помощи развивающимся странам, сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими государствами), а другие, наоборот, обрели дальнейшее развитие в соответствии с новыми условиями развития (функции борьбы за мир, обороны страны), некоторые функции – возникли вновь (интеграции в мировую экономику, сотрудничества со странами СНГ и т. д.). Российское государство в современном мире реализует свои внешние функции в соответствии с новыми задачами внешней политики, а именно:

1) последовательное продвижение национальных интересов при соблюдении открытости и сотрудничества в международных отношениях;

2) создание благоприятных условий для внутреннего развития страны и продолжения реформ.

Можно выделить две основные внешние функции Российского государства.

1. Военную - в содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия.

Современными мировыми государствами, в том числе и Российским государством, признана доктрина «достаточной обороны», которая состоит в том, что государствам необходимо обеспечивать военный потенциал, достаточный для гарантированной безопасности, вместо достижения количественного паритета вооружений. Данная доктрина призвана обеспечить существенное сокращение расходов на вооружение в России и мире, а также дает возможность для снижения угрозы возникновения вооруженных конфликтов.

2. Функцию сотрудничества с другими государствами - она в разных сферах деятельности становится объективно необходимой для всех современных государств, в том числе и для Российской Федерации. Мир обретает новое качество, сегодня уже невозможно, да и невыгодно придерживаться политики самоизоляции. Сотрудничество, координация действий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и иных сферах деятельности отвечает интересам любого государства. Большую роль в координации сотрудничества между государствами играет деятельность Организации Объединенных Наций, работа ее специализированных учреждений, иных международных организаций на основе двусторонних или многосторонних соглашений.

Среди главных направлений межгосударственного сотрудничества необходимо выделить сотрудничество:

1) в экономике;

2) поддержании мира и мирового правопорядка;

3) природоохранительной деятельности;

4) борьбе с международной преступностью;

5) сфере науки, культуры, образования;

6) решении демографической, сырьевой, энергетической проблем, освоении космического пространства.

22. Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Функции - то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.

Различают следующие формы осуществления функций государства:

1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

1) организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;

2) организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

3) организационно-идеологическую деятельность - это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;

2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;

3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;

4) контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).

23. Механизм государства: понятие и структура

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма государства:

1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;

2) сложная структура;

3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;

4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

– органы представительной власти;

– органы исполнительной власти;

– судебные органы;

– контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

3) государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.