Партии в политической системе общества виды партий.
Политическая партия – это формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание и удержание власти для осуществления определенной программы социальных, экономических, политических преобразований, достижения неких целей и идеалов, а также осуществления прямых и обратных связей между обществом и государством. Кроме того, обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – выявления, согласования, выведения на политический уровень реальных, конкретных, частичных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Действуя на нескольких уровнях, партии связывают общество и государство. Они выступают как существенный, а иногда решающий элемент политической системы общества. Принципиальной стороной деятельности партий являются их идеологическое воздействие на население, значительная роль в формировании политического сознания.
Важнейшими признаками политической партии являются: 1)
участие в политической жизни, в том числе в государственном управлении; 2)
стремление овладеть государственной властью и учреждениями, реализующими государственную власть; 3)
связь с избирательной системой – участие в выборах представительных органов власти; 4)
форма организации социальных групп и слоев населения; 5)
носитель определенной идеологии и форма политического обучения масс; 6)
средство рекрутирования и продвижения отдельных индивидов в политические лидеры.
Эти признаки и определяют функции политических партий, среди которых определяют следующие:
а) социального представительства;
б) борьбы за государственную власть;
в) идеологическую;
г) кадровую;
д) политической социализации, т.е. включенность личности в политику и обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества;
е) разработки и осуществления политического курса, что, однако, зависит от положения партии в политической системе – является ли она правящей или оппозиционной.
Между политическими партиями и государством существуют тесные связи и разнообразные формы взаимодействия. Так, и государство, и политические партии – политические организации. Они непосредственно связаны с понятием государственной власти: только государство непосредственно осуществляет государственную власть, а партии ставят целью приход к государственной власти. Вместе с тем, они сохраняют по отношению друг к другу большую автономию. Но при тоталитарном режиме нередко происходит слияние государственного аппарата и партийного, и одна партия является не только правящей, но и государственной.
Еще по теме 15. Роль партий в политической системе общества. Формы сотрудничества с государством и другими элементами политической системы:
- 14. Понятие и структура политической системы общества. Место государства в политической системе общества.
- 42. Место и роль государства в политической системе общества.
- Место и роль государства в политической системе общества
- Глава 7. ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ЛИЧНОСТЬ. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ
В повседневной жизни и, особенно, в СМИ мы часто слышим разговоры о политических партиях, их лидерах, победах и поражениях. При этом в массовом сознании отношение к политическим партиям, партийным функционерам и их деятельности разное: от восторга до равнодушия, а то и до немотивированного неприятия. Что же такое политические партии, когда и как они возникли, какую роль играют в политической жизни общества, чем отличаются одна от другой?
Партия (лат.) – «часть» целого, более крупной общности. Родина современных политических партий Европа. Современные политические партии – это добровольные общественные организации, объединяющие наиболее активных приверженцев той или иной идеологии, политической цели или лидера, и служащие для завоевания и использования государственной власти или влияния на власть. Иными словами, политические партии – это особые, отличные от всех иных многочисленных и разнообразных по составу, предназначению и задачам добровольных самодеятельных общественных организаций.
В истории формирования политических партий выделяют 3 этапа (М. Вебер):
1. Аристократические кружки (котерии). Это немногочисленные группировки знати периода средневековья, соперничавшие за влияние на английского короля.
2. Политические клубы – более многочисленные и разнообразные по социальному составу группы политически активных людей, характерные для начала буржуазной эпохи во многих европейских странах.
3. Политические партии , положившие начало современному партийному строительству. Профессиональное исследование этого процесса стало предметом специального раздела политической науки, названного «партологией».
Первая партия современного типа была основана в 1861 г. в Англии. Это Либеральная партия, выражавшая интересы нового нарождавшегося предпринимательского класса – буржуазии, боровшейся против абсолютизма за равные права и свободы для всех граждан. Первая массовая рабочая партия («Всеобщий германский рабочий союз») была создана в 1863 г. в Германии Ф. Лассалем. А уже к концу XIX в. массовые, в основном социал-демократические, партии появились в большинстве стран Западной Европы. В России это была РСДРП, нелегально созданная в 1898 г. для борьбы против царского самодержавия.
Политические партии отличаются большим разнообразием. Однако для всех их характерны общие признаки, выделяющие партии среди иных многочисленных и разнообразных самодеятельных общественных организаций.
Общие отличительные признаки политических партий
1. Наличие формальной организации сверху донизу, включая высшие, промежуточные (региональные) органы партии, первичные (местные) организации и рядовых членов. Членство в партиях строится исключительно на добровольной основе и может быть как индивидуальным (персональным), так и коллективным (ассоциированным).
2. Приверженность той или иной идеологии, политической цели либо партийному лидеру, наличие партийной программы, вокруг которых и объединяются члены партии.
3. Активное участие в политической борьбе – борьбе за власть. Как метко заметил в своё время А. Лебедь, активный сподвижник первого президента России Б. Ельцина, «для политической борьбы ничего лучше партий в мире не придумано».
4. Главный отличительный сущностной признак любой самостоятельной политической партии заключается в её стремлении к своей главной политической цели – к завоеванию государственной власти, участию во власти или влиянию на власть.
Как следует из перечисленных признаков, политические партии существенно отличаются от всех иных общественных организаций, включая профсоюзные, молодёжные, женские, творческие и многие другие, непосредственно не связанных с политикой и не преследующих собственно политических целей, т.е. владения государственной властью или участия в этой власти.
Функции политических партий:
Главная из них – борьба за государственную власть, то есть за право формирования высших органов государственной власти и использования их полномочий для реализации партийных целей и задач. Благодаря этому своему основному предназначению политические партии представляют собой постоянно и открыто действующую альтернативу существующей государственной власти, а также друг другу. Тем самым они, как никакие другие общественные организации, создают и поддерживают в обществе конкурентную политическую среду как для правящих в данный исторический период партий, так и для всех других своих политических соперников, также стремящихся к власти.
Разработка и навязывание обществу и государству методами партийной пропаганды своих партийных идеологии, целей и программ развития.
Отбор и воспитание кадров политических руководителей и управленцев, необходимых как для текущей партийной работы, так и для будущего (в случае прихода к власти) руководства государством. Таким образом, партии формируют политическую элиту общества, готовую (и политически, и профессионально) возглавить государство после возможного прихода к власти.
Вовлечение в свои ряды новых членов, политическая социализация и мобилизация населения, особенно молодёжи, на реализацию партийных целей и задач.
Представление и отстаивание на государственном уровне интересов классов, групп и слоёв населения, соответствующих природе и идеологии партии.
Таким образом, политические партии выступают исключительно важными инструментами формирования и функционирования реальной политики. Их место и особая роль в жизни общества заключаются в следующем:
Политические партии – это вторые по силе влияния на общественные процессы и политической значимости после государства институты политической системы общества.
Это основные институты гражданского общества, непосредственно связывающие его с государством и представляющие в нем интересы различных конкурирующих классов и групп населения.
Партии – главные носители, политические знаменосцы и движущие силы демократии, без которых она невозможна. Как справедливо заметил известный западный исследователь О. Ренни, «следует признать, что политические партии создали демократию и что современная демократия немыслима иначе, кроме как через партии».Поэтому не случайно, демократические государства не только терпимо, но и бережно относятся к партиям даже в тех случаях, когда их политическая активность представляется госорганам и чиновникам назойливой, неуместной, «мешающей решать государственно-значимые задачи». Об этом свидетельствуют соответствующие положения в конституциях, специальные законы о партиях, а также, нередко, и государственное финансирование их деятельности.
Основные источника финансирования политических партий:
1. Возможные партийные членские взносы. Размер и периодичность внесения членами партии взносов в общую партийную кассу регламентирует сама партия. Имеются партии, не обязывающие своих членов платить членские взносы.
2. Возможное частное финансирование (спонсорство). Частное финансирование, как правило, регламентируется государством с целью недопущения возможного превращения партий в «политические филиалы» отдельных финансово-промышленных групп, компаний или так называемых олигархов.
3. Доходы от собственной производственной деятельности партий (в основном за счёт производства своей агитационно-пропагандистской печатной, аудио и видеопродукции).
4. Возможное государственное финансирование, когда партиям, прошедшим в парламент, выплачиваются денежные бонусы в объёме, пропорциональном количеству полученных на выборах голосов избирателей. Иными словами, финансовую поддержку государства получают не все, а только те партии, которые пользуются доверием значительной части избирателей.
Денежные средства расходуются партиями на содержание штатных сотрудников своих руководящих органов, на аренду (или содержание собственных) помещений для офисов и предвыборных штабов, на проведение массовых партийных мероприятий, обеспечение избирательных кампаний, помощь ветеранам партий и иные цели.
Мы уже отмечали многообразие политических партий. Для того чтобы в нём было легче ориентироваться, политологи производят научную классификацию или типологию политических партий.
Типология современных партий осуществляется по различным основаниям:
1. В зависимости от способа формирования и условий приобретения членства различают (М. Дюверже) кадровые и массовые партии .
Кадровые партии формируются «сверху» вокруг авторитетных политических деятелей или групп, как правило, только для проведения выборов. Такие партии не акцентируют внимание на своей идеологической ориентации. Они имеют мощные профессиональные штабы и свободное членство, не обязывающее рядовых членов состоять и постоянно работать в конкретных организациях партии. Принадлежность к подобным партиям рядовой гражданин определяет самостоятельно, демонстрируя это своей политической позицией преимущественно на выборах и референдумах. Большинство современных российских (проправительственных, а также мелких) партий создавались в 90-е годы как кадровые под предстоящие выборы и исчезали с политической арены вскоре после их проведения. Кадровые партии с течением времени могут приобретать отдельные черты и свойства массовых партий.
Массовые партииформируются, как правило, «снизу», являются централизованными, дисциплинированными организациями с фиксированным уставным членством. Работают такие партии постоянно, а не только на выборах. Придают большое значение общности взглядов, идейному, идеологическому единству. Чаще всего это коммунистические, социал-демократические, популистские, харизматические, патриотические, а также националистические, фашистские и подобные им партии.
2. В зависимости от главных оснований деятельности различают доктринальные, прагматические и харизматические партии.
Доктринальные партии во главу угла ставят идеологию, то есть преимущественно отдалённые цели, подчиняя им текущие, повседневные дела и проблемы. К доктринальным партиям относятся коммунистические, религиозные, националистические и им подобные партии.
Прагматические или патронажные партии, наоборот, на первый план ставят текущие задачи и проблемы, ориентируются на практическую целесообразность своих действий. Например: победа на выборах, повышение (снижение) налогов, защита экологии (партии «зелёных»), улучшение условий труда, быта, отдыха и т.д. Кредо таких партий, даже если они и придерживаются определённых идеологических принципов, можно было бы выразить формулой одного из основоположников социал-демократии Э. Бернштейна: «Конечная цель – ничто, движение – всё».
Харизматические партии – партии, объединяемые харизматическими лидерами и следуемые за ними независимо от предлагаемой ими идеологии или практических целей.
3. В зависимости от общей идейно-политической ориентации партии подразделяются на правые илевые . Делению на правых и левых в политике положила начало Великая французская революция (1789 г.). В зале Учредительного (конституционного) собрания революционной Франции справа сели сторонники восстановления королевской власти – представители привилегированных сословий в лице дворянства и крупных землевладельцев. Слева – революционеры-республиканцы, выступающие за власть средней и мелкой буржуазии и малоимущих, народного большинства. В современной политической истории к крайне правым относят партии, выражающие преимущественно интересы крупного бизнеса, как локомотива экономического развития, к левым – партии, отстаивающие интересы трудящихся, беднейших слоев населения.
4. В зависимости от политической идеологии партии делятся на: либеральные, коммунистические, социал-демократические, консервативные, патриотические, националистические, фашистские, религиозные и т.д. В широкой палитре современных политических партий к правым обычно относят преимущественно либеральные и консервативные, к левым – коммунистические и социал-демократические партии. Партии, стремящиеся избежать крайностей правового и левого флангов в своей идейно-политической ориентации, называют себя «правоцентристскими», «левоцентристскими» или собственно «центристскими».
5. В зависимости от способов и средств политической деятельности различают партии: парламентские (основывающие свою работу на участии в деятельности парламентов) инепарламентские (игнорирующие парламентские методы политической борьбы, предпочитая работать непосредственно в массах; легальные (действующие открыто на законных основаниях) инелегальные (сознательно или вынужденно находящиеся в подполье, действующие нелегально).
6. В зависимости от отношения партий к правящему режиму они подразделяются на:
Правящие – находящиеся у власти, т.е. имеющие большинство мест или доминирующие в парламентах.
Оппозиционные, т.е. находящиеся в оппозиции к правящему режиму, несогласные с ним.
Консервативные – выступающие за сохранение режима.
Реформистские – выступающие за совершенствование режима.
Революционные – ставящие своей целью насильственное свержение
существующего политического режима.
7. В зависимости от состава своих членов партии могут подразделяться:
По социальному составу – на рабочие, аграрные, пенсионеров и т.д.
По этническому (национальному) составу (например, баскская партия «Эрри батасуна» в Испании).
По демографическому составу (например, старейшая в Европе Женская объединённая партия Бельгии).
По культурологическим привязанностям, увлечениям своих членов (к примеру, весьма известная в Германии партия любителей пива).
Таким образом, политические партии отличаются большим многообразием по своему внутреннему устройству, составу, организации, основаниям, формам и методам деятельности и другим критериям. Зная это многообразие, легче ориентироваться в вопросах партийного строительства, делать взвешенные выводы и оценки относительно идеологических ориентаций и деятельности различных партий и их лидеров.
Справочно
Представленный, как и встречающиеся в политологической литературе иные подходы к типологии политических партий, – это методологический инструмент для оценки и выработки собственного отношения к той или иной из них как для профессиональных политиков, так и для рядовых граждан. Однако пользоваться этим инструментарием в каждом конкретном случае необходимо творчески, с учётом конкретно-исторических и ряда иных условий и обстоятельств. Так, идеологическая типология партий предполагает наличие чётких представлений о содержании соответствующих политических идеологий. Дело в том, что многие партии не содержат в своих названиях чётких указаний на свою идеологическую, социальную, национальную и т.п. принадлежность. В сегодняшней России это, например, партии «Единая Россия», «Правое дело», «Справедливая Россия», «Яблоко». Однако в своих программных документах некоторые из них прямо заявляют о своих идеологических ориентациях: «Единая Россия» – левоконсервативной, «Правое дело» – либеральной (точнее – праволиберальной), «Справедливая Россия» – социал-демократической, Яблоко – социал-либеральной. Другие партии, наоборот, носят идеологически окрашенные названия (например, КПРФ, ЛДПР). Однако политические программы и практически политическая деятельность некоторых из них, в частности ЛДПР, не всегда совпадают с заявленными идеологическими ориентациями, а нередко и противоречат их основному содержанию. Поэтому если судить об идеологической ориентации той или иной партии только по декларируемому названию, можно легко впасть в заблуждение. Гораздо важнее заявляемая партией в её программных документах и, главное – отстаиваемая на деле – позиция по важнейшим политическим проблемам внутренней и внешней политики государства.
Итак, современные политические партии – это по историческим меркам сравнительно молодые, особые, добровольные общественные организации, выполняющие исключительно важные функции в общественной, политической и государственной жизни. Выражая многообразие общественных интересов в своих программах и политической деятельности, партии являются непременным условием демократического устройства общества и государства.
Важным объектом политологического анализа являются политические партии и партийные системы. Сегодня невозможно представить себе политическую жизнь общества без партии как одного из основных политических институтов. Особый интерес эта проблема представляет в условиях возникновения и развития политических партий и формирования партийного плюрализма и новой партийной системы в Российской Федерации.
Само название «партия» означает группа, доля, часть. Часть населения, социального слоя (слоев), часть класса. Этот термин получил распространение еще в Древнем мире. Приведём один из многочисленных определений политических партий. Политическая партия - это "организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия вес осуществлении".
Вообще, в политологии обозначились различия в подходах к определению политической партии. При одном подходе упор делается на особенности структуры партии, продолжительность ее существования, факторы социальной устойчивости. Типичным для этого подхода являются определения, в которых партия рассматривается как «объединение людей, имеющее свою особую структуру» (М. Дюверже). Как «относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене». Подобная формулировка выделяет важные для деятельности партии аспекты.
При другом подходе (функциональном) определение партии строится с точки зрения выполняемых ею функций. Сторонник данного подхода К.Лоусон полагает что, политическая партия определяется как «организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных представительных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа»1. Нужно отметить, что Лоусон в своих трудах неоднократно подчеркивал, что ни одно определение политической партии не является исчерпывающим и вполне удовлетворительным.
П. Меркл считал партию таким «политическим образованием, которое регулирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры» .
Очевидно, что большинство подходов определяют партию исходя из целого ряда важнейших отличительных черт и связанных между собой критериев. Один из американских политологов Дж. Ла Паломбара попытался выделить четыре наиболее важных из них: 1) идеологического порядка - всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека. 2) партия - это структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых разных уровнях политики от местного до международного. Это объединение единомышленников. 3) основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление власти. 4) каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования до активного членства, стремятся к расширению связей с массами, борется за политическое влияние в них.
Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы.
В настоящее время в партиологии утвердилась идея о взаимосвязи политических партий со свободой и демократией. Все более распространенной становится трактовка партий не только и не столько как оппозиционной силы, сколько как организации, лояльной по отношению к государству, играющей позитивную роль в функционировании политической системы общества.
Важнейшей отличительной чертой политической партии является ее стремление к овладению государственной властью. Всякая политическая партия ставит перед собой задачу -- участие в общественной жизни через обладание властью в государстве, что обеспечивает ей наиболее эффективные возможности для реализации своих программных целей. Политические партии характеризуются также идейной общностью, добровольностью объединения, «партикулярностью» (отсутствием претензий на всеобщность, за исключением партий тоталитарного типа, которые, сращиваясь с государственным аппаратом, перестают быть партиями в полном смысле этого слова) и т.д.
«В научной классификации партий прослеживаются две основные традиции: марксистская, в основе которой лежит совокупность признаков, и так называемая «критериальная», опирающаяся, как правило, на какой-либо один всеобщий критерий» .
Важным вопросом, касающимся анализа политических партий, является вопрос о функциях современных политических партий. Обычно выделяют следующие функции:
Прежде всего, это функция социального представительства. Всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные группы и слои, является их представителем на политической арене. Сейчас, практически ни одна партия не имеет в качестве своей базы лишь один какой-нибудь социальный слой. Каждая партия стремится объединить по возможности широкие слои общества и представляет различные социальные группы. Успех может быть обеспечен только той партии, которая будет выражать не узкогрупповые, а общенациональные интересы, что отражается и в самом названии многих партий - народные, национальные и т.д. Другими словами, представительство -- это выражение и представление социально-политических интересов определенных общественных групп. Партии, имеющие своих депутатов в центральных и местных представительных органах, обладают возможностью артикулировать требования своих сторонников и в приемлемом виде доносить их до внимания властных структур. Кроме того, они используют в этих целях партийные печатные органы и СМИ местного или общенационального масштаба;
Следующая функция социальная интеграция -- одна из важнейших, так как партии являются ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции (или дезинтеграции) этих слоев и групп в существующую политическую систему. Таким образом, социальные функции включают в себя: работу партии с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей; разъяснение массам политической и социально - экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий; социально -- политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов; политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с целью вовлечения ее в активную политическую деятельность, для обеспечения стабильности и преемственности в развитии общества. Другими словами, социальная интеграция - это объединение своих сторонников. Партии посредством организаторской деятельности консолидируют сторонников определенных духовно-идеологических ценностей, придают их политической деятельности организованных и целенаправленный характер. Таким образом, деятельность значительных масс людей приобретает интегрированный вид и устойчивую, определенную форму, что позволяет строить политические связи и отношения в обществе на устойчивой и понятной основе. Речь здесь идет о достижении согласия с существующим строем, о социальном конформизме, примирении интересов конфликтующих социальных групп.
Третья функция - политическая социализация, то есть включение личности в мир политики, влияние на формирование ее ценностных ориентации, социальных и политических установок, навыков общественно-политической деятельности. Цель социализации - обеспечение стабильности и преемственности в развитии общества. Таким образом, политическая социализация представляет собой деятельность, направленную на формирование и развитие определенной политической культуры, передачу политических ценностей и традиций новым поколениям людей, придерживающимся позиций определенных партий и являющимся ее приверженцами;
Следующая группа функций показывает роль партии в политической системе. В первую очередь они связаны: с борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок; организацией различных форм участия в политической деятельности; организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия; налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.
Четвертая функция политических партий идеологическая, она связана, прежде всего, с выработкой политической программы на основе определенного мировоззрения, выражающей в теоретической форме интересы значительных социальных и классовых сил общества. Кроме того, она означает проведение пропагандистской и агитационной работы, направленной на распространение своих идеалов и ценностей, а также привлечение к партийной деятельности новых сторонников. Серьезное внимание в деятельности партий уделяется функции политического рекрутирования, под которым понимаются подбор, подготовка и выдвижение кадров, как для самой партии, так и для других структур политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства. Идеологические функции - связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.
И, наконец, собственно политическая функция состоит, во-первых, в реализации политической стратегии, направленной на овладение властью с целью реализации интересов конкретных общественно-политических сил, проведения тех или иных социальных преобразований. Стратегическая линия партии обычно связана с определением основного направления политического действия, выбором союзников, поэтапным решением крупных политических проблем. Во-вторых, эта функция раскрывается через деятельность по выработке и реализации тактических действий партии, которые заключаются в конкретных способах и методах решения текущих вопросов политики. Управленческие функции осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.
Помимо перечисленных внешних функций, существуют и внутренние (Приложение 1). К ним можно отнести: 1) Организацию структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями. А также между ними и вышестоящими партийными инстанциями. 2) Функцию политического рекрутирования, т.е. пополнения рядов партии за счет новых членов. 3) Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы). 4) Подготовку из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.
Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от уровня развития конкретного общества, социально - классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров. В зависимости от принципов, на которых строится деятельность той или иной партии, от ее роли в политической системе общества находится и сама организационная структура партии.
Партии имеют сложную внутреннюю структуру. Испанским политологом Л. С. Санистебаном выделяются следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К перечисленным группам следует добавить лиц, которые поддерживают партию, не являясь ее членами, и меценатов. Они могут принадлежать к партии, а могут и не принадлежать.
Другими словами, в структуре политической партии можно выделить три уровня. Самый неопределенный и размытый уровень - это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе весьма трудно определить, поскольку она основывается больше на декларируемой приверженности, нежели на официальной вовлеченности в партийную организацию.
Второй уровень - это официальная партийная организация. Естественно, что структура партии берет начало там, где находятся избиратели. Поэтому, как правило, она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки - окружной организации. Главная ее задача состоит в мобилизации на местном уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии. Ко второму уровню относится и партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки, место и порядок проведения партийных съездов, обеспечивают соблюдение правил избрания делегатов на съезды и т.д.).
И третий уровень - где речь идет о партии в системе правления, состоящей из должностных лиц в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к ней. Это президенты, губернаторы, члены парламента и т.д. Руководящее меньшинство принимает основные партийные решения, обладает обширной информацией, как правило, недоступной рядовым членам, нередко манипулирует сознанием и поведением партийных масс. Руководящая группа неоднородна. В ней могут быть представлены внутрипартийные течения, оспаривающие право контроля над всей организацией.
Различные течения в партиях возглавляются лидерами, пользующимися авторитетом у функционеров и рядовых членов. Они стремятся к единоличному руководству, чтобы направить партию по определенному ими программному пути. Конфликты между соперничающими лидерами иногда приводят к расколу партии или же соглашению между ними и восстановлению единства организации. Чем больше авторитет и влияние лидеров партии, тем большее расстояние отделяет руководящее ядро от рядовых партийцев.
Естественно, такая иерархичная структура во многом носит условный характер, поскольку в разных странах она имеет свою национальную специфику. Постоянным же остается главная задача всех политических партий - это защита и представительство интересов определенных социальных групп. И здесь важно отметить, что партии не только выражают интересы, но и активно участвуют в их формировании.
Введение
Заключение
Библиографический список
Введение
Тема данной курсовой работы посвящена одним из важнейших элементов политической системы общества - политическим партиям.
Партии, после государства, являются одним из основных субъектов политической жизни общества, наиболее организованной частью гражданского общества.
Парадокс такого многомерного и сложного явления как политическая партия во все времена занимал умы ученых и мыслителей. К. Маркс, М. Вебер, В. И Ленин, М. Дюверже, Э. Берк и др., в разнообразных научных подходах и философских категориях пытались приоткрыть завесу над этим феноменом жизни общества и человека.
Данная тема "Политические партии в политической системе общества" является достаточно разработанной: существует множество статей, публикаций, изданий посвященных вопросам, связанным с понятием политических партий, с проблемами осуществления политической деятельности в партиях. Авторами этих работ являются Юдин Ю.А., Авакьян С.А., Лапаева В.В., Баранов С.Д., Тур А.И. и ряд других ученых. По моему мнению, российские ученые и политологи внесли огромный вклад в развитие мировой науки при рассмотрении вопросов, связанных с политическими партиями.
Цель курсовой работы заключается в том, чтобы всестороннее изучить вопросы, связанные с понятием "политической партии", историей возникновения партий в России, их роли в современном государстве и их влияния на политическую жизнь общества.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав и семи параграфов, заключения и библиографического списка.
Объектом исследовательской работы выступает политическая партия как важный элемент политической системы общества. Предметом являются отдельные стороны партий (их функции, виды, структура).
Методологическая база основана на изложении различных точек зрения, имеющихся в литературе, их сравнении и анализе.
На мой взгляд, рассматриваемая тема очень актуальна, особенно применительно к гражданам Российской Федерации, так как каждый гражданин должен четко представлять роль партий в политическом процессе, их место в политической системе общества. В противном случае, он не сможет сделать для себя правильный вывод о том, какую позицию по отношению к государственной власти он занимает и о том, что бы он желал в ней изменить.
Перед курсовой работой ставятся следующие задачи:
В первой главе излагается понятие политической партии, научные подходы к этому понятию, рассматривается классификация политических партий по различным признакам, определяются функции и значение политических партий.
Во второй главе мы переходим к рассмотрению политической системы общества и основных элементов системы. Раскрывается взаимодействие политических партий с другими элементами политической системы общества.
В заключении делаются выводы, о роли политических партий в политической системе общества.
политическая партия общество российское
Глава 1. Политическая партия как политико-юридическое понятие
1.1 Основные подходы к понятию политической партии
Первоначальное значение слова партия - часть, группа, как часть целого. На протяжении многих веков понятие партии менялось и усложнялось.
В современной науке существует множество определений понятия политическая партия. Рассмотрим некоторые из них:
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ "О политических партиях".
С точки зрения Ю. В Ирхина, В.Д. Зотова: "Политическая партия - это одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт" . Однако, мы считаем, что это определение недостаточно полно отражает смысл понятия политическая партия. Рассмотрим более полные понятия.
По мнению А. С Пиголкина, А. Н Головистиковой, Ю.А. Дмитриева: "Политическая партия - весьма формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание и удержание власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижения неких целей и идеалов, а также осуществления прямых и обратных связей между обществом и государством" . Представляется, что данное определение наиболее точно и полно раскрывает смысл понятия.
Другое определение предлагает профессор политических наук И. И Санжаревский: "Политическая партия - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве" .
По мнению А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских: "Политическая партия - это имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов (в т. ч. представительных) государственной власти и управления".
Из вышеуказанных определений мы можем выделить ряд основных признаков, присущих политическим партиям:
Организация, т.е. относительно продолжительное во времени объединение людей;
Цели политических партий - завоевание и осуществлении политической власти;
Связь с определенным классом, социальным слоем, группой или их совокупностью, т.е. наличие социальной базы;
Наличие формализованной организационной структуры (членство, партийный аппарат, субординация органов, и т.д.);
Обладание определенной программой деятельности.
В науке сложились различные подходы к понятию политической партии.
Идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды и убеждения. Такое понимание партии берет начало в либеральных концепциях прошлого.Б. Констан определял партию как "Объединение людей, признающих одну и ту же политическую доктрину".
Организационный подход подчеркивает, прежде всего, организационно-структурный аспект деятельности партии. Выделяются такие признаки партии, как наличие особой структуры, длительность существования, связи между организациями, работа со сторонниками и др.
Функциональный подход предполагает исследование политических действий, роли и задач партий в политическом механизме.
В марксистской литературе преобладает социально-классовый подход к определению сущности политической партии. Под партией понимается политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов. Политическая партия - высшая форма классовой организации.
Итак, в первом параграфе мы раскрыли понятие политических партий, определили основные признаки партий, используя для исследования мнения различных ученых и политологов. Резюмируя, мы можем сказать, что политическая партия является добровольным, долговременным союзом на идеологической основе, направленным на получение государственной власти либо участие в ней, преимущественно через избирательный процесс, причем власть для этого союза являться инструментом реализации политической программы.
1.2 Классификация политических партий
При наличии общих для всех политических партий признаков, определяющих их сущность, они отличаются друг от друга по своей социальной основе, организационному построению, характером членства, идеологией, местом в системе власти, целями, методами и средствами деятельности.
В современной политической науке существуют различные критерии классификации партий. Так, в западной политологии широко признается так называемая "бинарная" классификация, которая была разработана в середине ХХ в французским политологом М. Дюверже.
По критерию численности и внутренней структуры М. Дюверже в своей работе "Политические партии" выделил кадровые и массовые партии: "Кадровые партии являются децентрализованными объединениями, они характеризуются отсутствием фиксированного членства, членских взносов, их деятельность направлена прежде всего на организацию и проведение избирательной к компании. Целью таких партий является привлечение с помощью влиятельных профессиональных политиков максимального количества избирателей, и таким образом обеспечить себе победу на выборах. Массовые партии, наоборот, представляют собой централизованные организации, имеют фиксированное членство, разветвленную систему партийных организаций и значительное количество членов, между которыми существует постоянная и тесная связь. Эти партии опираются на определенную идеологию, ее члены не только платят взносы, но и активно участвуют в с правах партии и в выборах Они пользуются реальным влиянием в политической системе, в которой действуют".
Безусловно, предложенное М. Дюверже распределение политических партий не является исчерпывающим, оно не охватывает все многообразие партий, существующих в современном мире. Поэтому мы рассмотрим и другие достаточно распространенные классификации политических партий.
По типу идеологии партии делятся на:
Либеральные партии, нацеленные на минимизацию государственного вмешательства в жизнь общества, свободу экономической и политической жизни;
2. Демократические партии, выступающие за утверждение и развитие народовластия <#"justify">Но, мы видим, что данная классификация весьма условна, так как допускает определенные колебания в идеологической направленности отдельных партий. К примеру, демократическая и республиканская партии США в зависимости от политической ситуации становились на либеральные или консервативные позиции. Коммунистическая партия Российской Федерации по отдельным позициям является скорее социал-демократической, нежели коммунистической.
"Согласно классификации по степени участия в осуществлении политической власти, политические партии разделяются на правящие (которые находятся у власти в данный момент) и оппозиционные (которые добиваются власти)".
По отношению к социальной действительности:
Революционные партии, нацеленные на коренное преобразование общества с использованием средств борьбы;
2. Реформистские партии, которые стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием законных средств достижения власти;
Консервативные партии, нацеленные на сохранение существующих порядков и отвергающие идеи серьезного реформирования.
По месту в политическом спектре выделяют:
1. Левые партии, выступающие за проведение реформ, государственное регулирование экономики <#"justify">2. Центристские партии;
3. Правые партии (как правило, к ним относят либеральные и консервативные партии), выступающие за идею сильного государства, стабильность социальной жизни, охрану частной собственности <#"justify">1. Докториальные деятельность партии в основном направлена на защиту своей идеологии (к таким партиям мы предлагаем отнести КПРФ);
Прагматические - ориентирующиеся на практическую целесообразность действий (большинство парламентских партий, например "Единая Россия", "Справедливая Россия", из непарламентских - "Яблоко");
Харизматические - объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера (например, ЛДПР).
Таким образом, в данном параграфе мы рассмотрели и исследовали наиболее распространенные классификации политических партий. При исследовании мы использовали системный метод.
1.3 Функции и значение политических партий
Появившись на политической сцене, партии превратились в важный фактор общественного развития. Их роль обусловливается теми функциями, которые они выполняют в обществе.
Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политической системе, выражают необходимость решения двух групп задач: внутренних и внешних.
К внутренним функциям можно отнести:
Функцию политического рекрутирования, т.е. пополнения рядов партии за счет новых членов.
Организацию структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями.
Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы).
Подготовку из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.
Внешние функции имеют структуру несколько сложнее:
. "Социальные функции - одни из важнейших, так как партии являются ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами". Таким образом, социальные функции включают в себя:
Социально - политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;
Работу партии с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;
Разъяснение массам политической и социально - экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.
Политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с целью вовлечения ее в активную политическую деятельность
Идеологические функции - связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.
Современные крупные партии имеют свои научные центры, осуществляют социологические исследования, проводят эксперименты, определяют перспективы развития.
Политические функции - в первую очередь связаны с:
Борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок;
Организацией различных форм участия в политической деятельности;
Организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия.
Налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.
"При подготовке к выборам партии осуществляют и электоральные функции (организация избирательной кампании), а после выборов они, как правило, реализуют парламентские функции через деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции".
. "Управленческие функции - осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов".
Но, мы можем сказать, что в политической науке нет единства мнений по вопросу о функциях партий. Различные авторы рассматривают функции партии, используя разные теоретические подходы. Итак, рассмотрим некоторые из них:
Классический подход (М. Дюверже) акцентирует внимание на такой функции партий в развитых странах, как формирование общественного мнения. Обеспечивая население информацией о программах и возможностях кандидатов, партии не только стимулируют свободный выбор каждым гражданином того или иного кандидата, но и сплачивают избирателей и кандидатов на определенной идеологической основе. В результате выбор избирателя происходит осмысленно, а не на основе веры.
Некоторые авторы называют эту функцию партий электоральной и считают ее наиболее важной. В частности, Д. Эптер отмечал, что "основная функция политических партий - структурировать общественное мнение, измерять его состояние и сообщать ответственным членам правительства и руководству так, чтобы руководители и подчиненные, общественное мнение и власть разумным образом сблизились друг с другом. Принцип представительной власти целиком основан на этих связях".
Г. Алмонд и Д. Пауэлл используют системный подход к анализу функций партий. По их мнению: "Партии выступают элементом, обеспечивающим жизнеспособность социальной системы благодаря эффективному реагированию на импульсы, поступающие из внешней среды". Следуя такой исходной посылке, они расширяют список функций, выполняемых партиями. Наиболее важной им представляется функция агрегирования интересов (т.е. согласования и обобщения разнородных интересов). Данная функция явно преобладает у партий, действующих в условиях значительного многообразия интересов.
Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод о значении политических партий: партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, социальное значение политических партий довольно велико. В данном параграфе мы рассмотрели основные функции политических партий, выделили различные теоретические подходы к данному вопросу. Исходя из раскрытых функций, определили значение политических партий. При анализе и исследовании первой главы мы использовали логический, системный и сравнительный методы. Использование данных методов позволило нам наиболее точно и широко исследовать необходимую проблему. Тем самым, мы раскрыли первую главу нашей курсовой работы, которая была посвящена политической партии как политико-юридическому понятию.
Глава 2. Политические партии в политической системе общества
2.1 Понятие и элементы политической системы общества
Понятие политической системы общества можно понимать по-разному. Во-первых, "Политическая система-это совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства, как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих их взаимоотношения".
Во-вторых политическая система - это совокупность взаимосвязанных институтов, органов, организаций, групп людей и отдельных граждан, участвующих в политической деятельности данной страны.
В.В. Лазарев определяет политическую систему как "устойчивую форму человеческих отношений, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь авторитарно-властные для всех членов общества или для их части решения".
Индийский политолог П. Шаран, анализируя современные учения о политических системах, отмечает важное преимущество самого понятия "политическая система", которое охватывает сферу политической деятельности "всех лиц и все институты, участвующие в политическом процессе".
В науке имеется множество различных понятий политической системы. Это объясняется тем, что исследователи выбирают разные критерии для характеристики политической системы общества или преследуют разные цели исследования.
Тем не менее, мы можем выделить основные признаки политической системы:
Наличие организационных форм выражения политических интересов граждан;
2. Тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление;
Выражение интересов различных классов, слоев и групп населения;
Урегулирование отношений между институтами политической системы правовыми, политическими нормами и политическими традициями;
"Политическая система характеризуется: политической идеологией, политической культурой, политическими нормами, традициями и обычаями".
Рассмотрим структуру политической системы общества.
К числу элементов политической системы относятся все институты социальной жизни, группы людей, нормы, ценности, функции, роли, средства, с помощью которых реализуется политическая власть и осуществляется управление общественной жизнедеятельностью людей. В составе системы - политические структуры (государство, политические партии и т.д.) и сообщество людей со свойственным ему образом политической жизни стилем политической деятельности.
Классификация элементов политической системы общества с выделением подсистем:
1. Организационно-институциональная - это организации (социальные группы, революционные движения и т.д.) и институты - парламентаризм, политические партии, государственная служба, судопроизводство, гражданство, президентство и т.п.;
Нормативно-регулятивная - политические, правовые и моральные нормы, обычаи и традиции;
Коммуникативная - отношения, связи и формы взаимодействия участников политического процесса, а также между политической системой в целом и обществом;
Культурно-идеологическая - политические идеи, идеология, политическая культура, политическая психология.
Таким образом, мы исследовали основные понятия политической системы общества. Выделили основные элементы системы, провели классификацию элементов политической системы. Резюмируя, мы можем сказать, что все элементы политической системы имеют большое значение и оказывают взаимопроникающее воздействие, а соответственно они неотделимы друг от друга.
2.2 Политические партии и государство: проблемы взаимодействия
Ядро политической системы - государство. Государство выступает орудием политического господства определенного класса (или классов) и управления обществом. Но это лишь одна из концепции современной политической науки. К. Маркс, как известно, подчеркивал, что "Государство в обществе с классово-антагонистической структурой решает задачи двоякого рода: выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфические функции, вытекающее из противоположности между правительствами народными массами".
Государство - это центральный элемент политической системы общества, т.к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы.
Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.
Рассмотрим признаки государства, определяющие его положение в политической системе:
Государство обладает суверенитетом
Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.
Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования.
Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс.
Государство и партии имеют непосредственную связь с политикой, а политические задачи и осуществления власти является непосредственной причиной их появления и функционирования. С партиями также связаны функции выявление интересов различных групп общества и превращения их в конкретные программы действий.
А.В. Венгеров утверждает: "Государство является первичным образованием относительно политических партий, следовательно, и влияние государства является первичным. Так, на государственном уровне осуществляется выбор оптимальной формы правления, благоприятного территориального устройства, политического режима и избирательной системы. Все эти факторы, а также политическая культура и история в различной мере отражаются на структуре, функциях и месте политических партий, формирующихся в конкретном государственном механизме".
Российские политические партии при проведении выборов играют три вида функций - процедурные, организационные и информационные, следовательно, и их взаимоотношения с государством можно разделить на процедурные, информационные и организационные. При этом под процедурными взаимоотношениями понимается совместная деятельность государства и политических партий по вопросам реализации избирательных процедур и действий, которые закладывают основу выборов и обеспечивают реализацию избирательных прав граждан.
Л. А Григорьева: "Стоит отметить, что политические партии России становятся все более активными участниками избирательного процесса, что выражается в увеличении количества избирательных процедур, реализуемых при их непосредственном участии и, в свою очередь, способствует росту интенсивности и расширяет сферу их процедурных отношений с государством. К числу таких процедур можно отнести: формирование и выдвижение списка партии; сбор и передача в избирательную комиссию подписей избирателей; внесение избирательного залога; регистрация списка партии, отказ в регистрации, отмена и аннулирование регистрации; распределение депутатских мандатов. Процедурные взаимоотношения начинаются в период выдвижения кандидатов от партии и завершаются после распределения мандатов внутри списка избирательного объединения".
М.И. Абдулаев выделяет следующие формы взаимодействия государства и политических партий:
участие в формировании выборных представительных органов государственной власти;
участие в формировании политического курса государства, причем, эта форма взаимодействия относится не только к правящей партии, но и к оппозиционным партиям;
влияние на процесс законотворчества, правотворчества исполнительных органов и правоприменительной деятельности государственных органов;
контроль за государственными органами и процессом управления государством. Аверьянов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О политических партиях" (постатейный) / А.Н. Аверьянов. - М.: Приор, 2012. - С. 50
Вместе с тем, и государство воздействует на политические партии следующими способами:
регулирует посредством законодательных и иных актов статус политической партии, их регистрацию, т.е. устанавливает рамки их деятельности;
регламентирует их участие в избирательных кампаниях;
решает вопросы о конституционности партий через Конституционный Суд;
"Контролирует финансовую деятельность партий, налогообложение их предприятий; соблюдение запрета использовать политическими партиями средств на предвыборную кампанию от иностранных государств, иностранных юридических лиц и иностранных граждан".
Таким образом, во втором параграфе мы раскрыли взаимодействие политических партий и государства, определили особенности взаимодействия политических партий с государством при проведении выборов в России. Мы можем сделать вывод, что между государством и политическими партиями в России существует тесная взаимосвязь, характеризующаяся активным участием политических партий в разработке государственной политики, что обуславливает наличие высокой общественной поддержки деятельности правительства.
2.3 Политические партии и другие элементы политической системы общества
Политические партии и общественно-политические организации.
Помимо политических партий неотъемлемым элементом любого демократического общества являются общественно-политические организации.
Общественно-политические организации - добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.
Основные характерные черты общественных организаций:
Общественные организации не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений и требовать их выполнения.
В отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер.
Это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе.
Государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.
Можно сказать, что главным отличием политических партий от иных общественных организаций является их четкая нацеленность на политическую деятельность, а именно нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.
Политические партии и общественно-политические движения.
Понятие "общественно-политические движения" охватывает различные объединения граждан, ассоциации, союзы, и т.п., которые не входят в государственные и партийные структуры, но становятся в той или иной мере субъектами политической жизни, сочетая в разной степени функции сотрудничества, оппонирования и критики, оппозиции и борьбы по отношению к государственным институтам и политическим партиям.
Мы можем выделить наиболее общие признаки общественно-политических движений, отличающие их от политических партий.
"Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире и менее четко определенна, а цели намного уже и конкретнее, чем у партий. В движениях могут участвовать люди, отличающиеся друг от друга, например, политическими взглядами, но имеющие согласие по конкретной политической цели, ради достижения которой создается и действует данное общественно - политическое движение. "
В движениях, как правило, отсутствуют единая программа и устав. Они отличаются непостоянным количеством участников. Движения обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями, их могут также поддерживать различные общественные организации и ассоциации партий.
Общественно-политические движения стремятся воздействовать на власть, но сами, как правило, ее не добиваются, в отличие от политических партий.
Существуют различные варианты взаимоотношений общественно-политических движений с партиями. Рассмотрим некоторые из них.
Общественно-политические движения могут существовать самостоятельно, не вступая в какие-либо отношения с партиями. Это происходит в том случае, когда участники движений, имея определенный политический интерес, вместе с тем не удовлетворены деятельностью партий.
Партии или блок партий могут сами создавать движения. Это происходит в том случае, когда партиям удается вовлечь в борьбу за выдвинутую политическую задачу широкие массы беспартийных. Партии могут руководить некоторыми движениями (например, за стихийными массовыми выступлениями протеста, социальной средой которых являются наименее социально защищенные слои, могут стоять партии, придерживающиеся стратегии дестабилизации общественной системы).
Добившись успеха в решении поставленных задач, политические движения обычно прекращают свое существование (так произошло, например, с движением против размещения крылатых ракет в Европе и др.). Но в ряде случаев, когда выдвинутые задачи оказались слишком сложны, борьба за их решение потребовала длительных, больших усилий и, следовательно, доступа к власти, политическое движение преобразуется в партию (так, например, произошло с движением "зеленых").
В России общественно-политические движения к выборам не допускаются.
Политические партии и политические нормы.
Политические нормы относятся к нормативному компоненту политической системы общества. К политическим нормам относятся: политические традиции, обычаи и другие социальные нормы, регулирующие политические отношения государства.
"Политические нормы регулируют отношения классов, сословий, наций, политических партий и других общественных объединений, направленные на завоевание, удержание и использование государственной власти".
Политические нормы регламентируют политические процессы, протекающие в обществе, а значит, имеют непосредственное отношение к политическим партиям.
Политические партии и политическое сознание.
Политическое сознание как сфера общественного сознания является отражением тех отношений, которые складываются внутри общества между различными социальными группами по поводу завоевания, удержания и использования власти, то есть - политических отношений. Политическое сознание - это результат одновременно и отражения субъектами тех или иных явлений, и выражения их отношения к отражаемым политическим событиям.
Политическое сознание регулирует социальное поведение людей на основе восприятия действительности, а также на основе совокупности вырабатываемых им политических идей, норм, представлений и убеждений.
"С особой силой потребность в регулятивной функции политического сознания обнаруживается на переломных этапах общественного развития, в кризисные периоды. Именно от политического сознания широких слоев общества, от политических установок "верхов" зависят эффективность политических систем, ход развития событий, направленность социально-политических преобразований".
Политическое сознание предназначено не только для осознания (отражения) социально-политической действительности. В его недрах в процессе осознания мира политики вырабатываются и оценки (отношения) к тем или иным политическим явлениям и проблемам.
Именно на основе оценки политической действительности люди формируют свои политические взгляды, убеждения, позиции, пристрастия.
Политическое сознание помогает людям осознать себя гражданами, которые не только "обязаны" обществу и государству, но и обладают определенными правами, свободами и политическими интересами. В свою очередь гражданское самовосприятие побуждает (мобилизует) людей к переходу от пассивного осознания социальной действительности к конкретному участию в общественно-политической жизни.
В этом плане политическое сознание посредством своей мобилизующей функции побуждает людей к политически ориентированному поведению, к участию в общественной жизни ради отстаивания своих социально-политических интересов, к объединению со своими единомышленниками в политические партии, общественные организации и др.
Таким образом, можно сделать вывод, что именно политическое сознание зачастую побуждает людей к созданию политических партий.
В данном параграфе мы рассмотрели лишь некоторые аспекты взаимодействия политических партий с другими элементами политической системы общества. Мы выявили сходства и различия политических партий с другими элементами политической системы. Резюмируя, мы можем сказать, что благодаря взаимодействию элементов политической системы общества реализуется политическая власть.
2.4 Политические партии в России
Формирование партийной системы в России происходило специфическим образом.
Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии
Первый (1905-1917) - характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии.
Манифест 17 октября 1905 года впервые легализовал в России политические партии и создал в ней парламентскую систему (хотя и ограниченную).
Основными политическими партиями данного периода были:
"Черносотенцы (Союз русского народа и др., лидеры - В. Пуришкевич, Н. Марков 2-й, А. Дубровин) - партия помещиков, вербовавшая в свои ряды также несознательных рабочих и маргинальные слои населения. Черносотенцы выступали за самодержавие, против аграрных и политических реформ, но ради привлечения рабочих обещали им 8-часовой рабочий день".
Октябристы (Союз 17 октября, лидеры - М. Родзянко, А. Гучков) - сравнительно немногочисленная (не превышала 50 тыс.) партия буржуазии, выступавшая за умеренно-либеральные политические и социальные реформы при сохранении сильной царской власти и национальных традиций.
"Кадеты (конституционные демократы, или Партия народной свободы, лидеры - историк профессор П.Н. Милюков, П. Струве, В. Маклаков, А. Шингарев, профессор ТТИ Н. Некрасов) - достаточно массовая (в разное время от 50 до 100 тыс.) партия либеральной интеллигенции, прямые идейные наследники западников XIX в. Выступали за широкие либеральные реформы во всех областях жизни: парламентскую монархию английского образца, при которой монарху отводится лишь роль символа преемственности власти и единства нации; всеобщее и равное избирательное право; ограничение помещичьего землевладения с продажей "излишков" крестьянам; 8-часовой рабочий день; автономию национальных окраин. Среди кадетов были многие знаменитые ученые: В.И. Вернадский, В.О. Ключевский, П.Н. Милюков, А.А. Шахматов".
Эсеры (социалисты-революционеры, лидеры - В. Чернов, провокатор тайной полиции Е. Азеф, Б. Савинков, Н. Авксентьев, Е. Брешко - Брешковская) - партия радикальной интеллигенции, делавшая ставку на крестьянскую революцию, последователи народовольцев, одна из самых массовых партий (в 1917 г. - 500 тыс.).
Социал-демократы - партия радикальной интеллигенции, делавшая ставку на пролетарскую революцию, последователи идей К. Маркса; до революции 1917 года не были массовой партией. Разделялись на 2 крыла, впоследствии ставшие двумя самостоятельными партиями. Умеренная часть - меньшевики (лидеры - Г. Плеханов, Ю. Мартов, П. Аксельрод, И. Церетели, Н. Чхеидзе, Ф. Дан) по целям были близки к эсерам, но делали ставку на рабочих, были интернационалистами и отвергали террористические методы. Радикальное крыло - большевики (лидер - В.И. Ленин) - выступали за полное уничтожение частной собственности, диктатуру пролетариата после победы на "переходный период", также были интернационалистами и признавали любые средства в борьбе.
"Для второго этапа (1917-1990) - была характерна однопартийность (правительственный блок "большевиков" и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. - до "лево-эсеровского заговора)".
После революции 1917 г. Происходит переплетение двух течений Февральской революции и двух ветвей власти после ее победы.
К революционно - социалистическому течению относились партии большевиков и эсеров. К буржуазно-либеральному течению относились партии кадетов, октябристов, эсеров, меньшевиков.
В октябре 1917 г. к власти пришли большевики.
"С начала 1920-х до 1990 года КПСС функционировала в условиях однопартийной системы
События 19-21 августа 1991 года
Третий (современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации.
Согласно Конституции России
В России существует многопартийная система
В действующей в Российской Федерации в настоящее время Государственной Думе представлено четыре политических партии: Единая Россия - численность фракции 238 чел., Коммунистическая партия Российской Федерации - численность фракции 92 чел., Справедливая Россия - численность фракции 64 чел., Либерально-демократическая партия России - численность фракции 56 чел.
Политические партии стали важным этапом в демократизации общества. В обнове Российских партий не профсоюзные движения или церковь (как на Западе), а идейные союзы людей. Партии создавались сверху - в интересах элиты. Первоначально каждая партия не удовлетворяла нуждам конкретного слоя населения (в основе - идея, человеку какого класса эта идея принадлежит, тот класс и получает основные привилегии).
Политические партии на современном этапе являются неотъемлемой частью государственного аппарата. Участники партийных организаций участвуют в рассмотрении и внедрении новых законопроектов, внесении изменений в уже существующие.
Таким образом, в данном параграфе мы исследовали основные этапы исторического развития политических партий России, рассмотрели политические партии в современном обществе.
Тем самым, мы раскрыли вторую главу курсовой работы, которая была посвящена политическим партиям в политической системе общества.
Заключение
На данный момент в Российской Федерации существует большое количество политических партий. Они постоянно развиваются, ведут между собой политическую борьбу.
Развиваются партии различной политической направленности: либеральной, демократичной, прокоммунистической и т.д.
Но, после проведенной работы, становится ясно одно - в современной России требуется не просто взаимодействие политических партий, но и взаимодействие политических сил.
В ходе исследования были рассмотрены основные определения понятий "политическая партия", "политическая система общества". Определена роль партий в политической системе общества, как одного из главных институтов системы, цель которого - защита и представление общественного мнения, за счет борьбы за власть. Были изучены вопросы, связанные с историческим развитием политических партий в России.
Таким образом, можно сделать вывод, что предполагаемая цель работы достигнута, и задачи исследования выполнены.
Библиографический список
1. Нормативные правовые акты и иные официальные акты
.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
.Федеральный закон Российской Федерации "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ // Российская газета от 25.05.1995 г. - №100.
.Конституция 1977 г. (утратила силу) // Ведомости РСФСР. 1991. № 22
2. Литература
.Абдулаев, М.И. Теория государства и права: учебник / - М.: изд-во Приор, 2012. - 124 с.
2.Венгеров, А.В. Теория государства и права. М.: изд-во Проспект, 2011. - 118 с.
.Григорьева, Л.А. Особенности взаимоотношений государства и политических партий по проблемам организации выборов в современной России // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. - 2010. - №7. - 28 с.
4.Дюверже М. Политические партии <#"justify">5.Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник М.: Юристъ, 2002. - 195 с.
6.Кураков Л.П., Кураков А.Л., Кураков В.Л. Экономика и право: словарь-справочник. - М.: Вуз и школа., 2004.
7.Лазарев, В.В. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. . - М., 2011. - 472 с.
.Малько, А.В. Общая теория государства и права. Курс лекций.
9.Мальцев, В. А Основы политологии. - М., 2005, - 371с.
.Маркс, К. Капитал. /Соч. Т.25. Ч.1.422с.
11.Марченко, М.Н. Теория государства и права. - М., 2009 г.
12.Мелехин, А. В Теория государства и права,/Учебное пособие, - М., 2010.
.Мухаев, Р. Т Политология: Учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов/. - М.: Издательство "ПРИОР", 2000. - 400 с.
.Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. Вопросы и ответы, М., - 2011.
.Сухарев А.Я., В.Е. Крутских, Большой юридический словарь. - М.: Инфра-М. 2007. - 858 с.
16.Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Юрайт-М, 2006. - 432 с.
17.Шаран, П. Сравнительная политология. Часть 1. - М., 1992.49 с.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФГБОУ ВПО МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ИМЕНИ К.Г. РАЗУМОВСКОГО
по дисциплине: Политология
на тему: Партии в политической системе общества
Мелеуз, 2013 год
Введение
3. Партийные системы
Заключение
Список литературы
Введение
В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период свой истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности, как в обыденной жизни, так и политической сфере.
Однако, наряду с открывшимися возможностями перед россиянами возникло ряд трудно разрешимых проблем. Так, люди старшего поколения до сих пор не могут привыкнуть к “либерализованой” экономике, считают коммерсантов перекупщиками-спекулянтами, не понимая, что это тяжёлый труд.
Гораздо легче и проще было раньше и политическое устройство нашего государства. Одна партия, один лидер, единственная идеологическая схема. Но не только взрослым людям нелегко сориентироваться в этом избытке партий, движений, сект. Наша молодёжь находится в ещё более противоречивом положении. Старые ценности изжили себя, а новые еще окончательно не сформировались. Молодым людям зачастую приходится путём искания ошибок находить для себя приемлемый вариант для достижения цели в соответствии со сложившимся стереотипом, отвечающий их потребностям, политического лидера. Россия всегда шла своим необычным путем, как в культурном развитии, так и в политическом. В настоящий момент ситуация может непредсказуемо измениться. Поэтому каждый гражданин должен для себя сделать чёткий вывод, понять, что бы он желал изменить в нашей жизни, какую позицию по отношению к устройству государства, политической власти, внутренней и внешней политики правительства он занимает.
Очень часто бывает так, что избиратели не хотят идти на выборы, равнодушно ожидая, кто же окажется у власти. Он говорит что один голос, “именно его”, ничего не решает. Такая всеобщая пассивность, гражданское бездействие, могут привести к возможности лёгкого манипулирования ситуацией в стране со стороны наиболее коррумпированных политических кругов. В данное положение вещей стало следствием многолетнего коммунистического воспитания, когда все политические события происходили без ведома, а очень часто за спиной его граждан. Выборы депутатов были чисто формальным действием и, по всей вероятности, мало что значили.
1. Определение партий. Типология партий
Партия - это специфическая общественная организация, в основе деятельности которой лежит защита интересов определенных социальных групп людей посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и социально-экономических порядков.
В обществе много организаций и движений, являющихся составной частью его политической системы. Партии занимают среди них особую роль. В отличии от других организаций и движений (профсоюзов, молодежных, женских, экологических, антивоенных и др.), которые отстаивают интересы определенных социальных и профсоюзных слоев населения посредством воздействия на соответствующие органы, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским либо внепарламентским путем, связанным с насильственным свержением прежней власти.
Целенаправленная деятельность партий предполагает наличие у них строго определенных функций, которые делятся на внутренние и внешние.
Внутренние функции связаны с осуществлением следующих мероприятий:
Организация внутренней структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями;
Решение финансовых проблем;
Пополнение рядов партии за счет новых членов;
Подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т. д.
Внешние функции подразделяются на политические, идеологические, социальные.
Политические функции в первую очередь связаны с:
Обеспечением взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством;
Борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок в интересах определенных групп;
Организацией различных форм участия в политической деятельности;
Налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.
К социальным функциям относятся:
Работа с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;
Политическое воспитание (социализация) граждан.
Идеологические функции связаны с разработкой партийной идеологией, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды и агитации.
Соперничество партий в борьбе за власть, основанное на предоставлении каждой из них равных возможностей, как показала практика, является лучшим способом достижения общественного прогресса. Но ситуация в корне меняется, когда пришедшая к власти партия создает для себя привилегированное положение или же, что еще хуже, осуществляет запрет на деятельность других партий.
Одно дело партии авторитарного типа, которые признают за собой право на руководящее положение в обществе, другое дело партии парламентского типа, которые исходят из того, что положение партии в обществе определяется итогами демократических выборов.
В основу классификаций партии могут быть положены разные критерии: социальный состав, идеологическая приверженность, принципы организации и др. Известное представление о характере партий дают их названия: консервативная, либеральная, коммунистическая, демократическая, социалистическая и т. д.
Однако всецело судить о партии на основании ее названия нельзя. Больше того, при таком одностороннем подходе легко ошибиться. Достаточно сказать, что фашистская партия Германии называлась национал-социалистской, а по сути своей эта партия была сугубо реакционной, расистской.
М. Дюверже разделил партии на кадровые и массовые.
Кадровые партии объединяют в своих рядах незначительное число профессиональных политиков, а формально - всех граждан, голосующих на выборах за их кандидатов. Базовой организацией таких партии может быть комитет, ассоциация и другие объединения, которые создаются по территориальному принципу. Их основное назначение - обеспечение большинства голосов на выборах. Кадровые партии не имеют постоянной политической программы. Вместо нее утверждается предвыборная платформа. Кадровые партии не имеют официально оформленного членства. Их финансовые средства складываются из пожертвований богатых спонсоров. Типичными представителя кадровых партий являются Демократическая и Республиканская партии США, а также европейские партии преимущественно консервативной ориентации. Высшим органом этих партии является либо национальный съезд, созываемый в год выборов для выдвижения кандидатов на посты президента и вице-президента и для одобрения предвыборной платформы (Демократическая и Республиканская партии США), либо ежегодная конференция, решения которой во многом носят формальный характер (Консервативная партия Великобритании).
Массовые партии характеризуются многочисленностью своих членов, идеологической ориентированностью, достаточно жесткой организацией. Они возникли позже кадровых партии, большей частью сформировались вне избирательных кампаний, на волне рабочего движения как пролетарские партии. Это предопределило особенность их финансирования: они существуют главным образом за счет членских взносов.
Массовые партии располагают политическими программами, ведут активную работу среди тех групп населения, которые являются их социальной опорой и базой пополнения их рядов новыми членами. В этих партиях существует система подчинения нижестоящих организаций вышестоящим, решениям партийных съездов.
Массовые партии далеко неоднородны. Их можно подразделить на социалистические и коммунистические.
Социалистические партии стали возникать с середины 19 века. Это гораздо раньше появления других массовых партий. Формируются они как за счет индивидуального, так и коллективного членства. Строятся по территориальному принципу. В течение долгого времени признавали в качестве своей идеологии марксизм (но не ленинизм), но в послевоенные годы отказались от него. Они располагают политической программой, которую стремятся проводить в жизнь через своих парламентариев. Социалистические партии существуют в странах, расположенных в разных частях света. В числе их: Итальянская социалистическая партия, Испанская социалистическая партия, Португальская социалистическая партия, Социал-демократическая партия Германии, Лейбористская партия Великобритании, Социалистическая партия Норвегии, Партия труда Израиля, Социалистическая партия Японии, Социал-демократическая партия Дании и многие другие.
Коммунистические партии возникли после краха II Интернационала, произошедшего в годы первой мировой войны, под влиянием пролетарской революции 1917 г., в России и в процессе выделения их социалистических партий революционно настроенных групп.
Коммунистические партии рекрутируются только на основе индивидуального приема новых членов. Руководствуются они марксистско-ленинской идеологией, строятся по территориально-производственному принципу, что позволяет партийным органам обеспечить необходимый контроль за деятельностью партийных организаций. Коммунистические партии всегда были нацелены на классовую борьбу, в ходе которой пролетариат должен осуществить социалистическую революцию и утвердить свое политическое господство в обществе.
Особое место занимают универсальные партии. Они - результат развития современного общества. Их можно отнести к массовым партиям, но лишь с той принципиальной оговоркой, что они, в отличии от социалистических и коммунистических партий, с момента своего возникновения не были связаны с определенными социальными слоями и с идеологией. Эти партии обращаются ко всем слоям населения, к общечеловеческим ценностям. Они привержены компромиссу, идеям согласия. У них нет строгой иерархии. Организации их автономны в своей деятельности. Интерес электоральный, то есть общий для всех слоев населения. К числу таких партий относятся, например, партии “зеленых”.
Конечно типология партий по принципам их организации не отражает всех тонкостей их построения и деятельности. Практическая жизнь гораздо богаче любых теоретических построений. Она привносит много нюансов, которые выходят за пределы основополагающих принципов партий и оказывают большое внимание на их особенности. Поэтому полная характеристика партий трудно поддается каким-либо обобщающим критериям.
2. История возникновения партий
Появление партий, а точнее протопартий относится к Античному миру, когда в Древней Греции в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Появляются и такие партии, отмеченные историками, которые являлись сторонниками борющихся между собой за власть династий. Однако эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении социально ограниченных задач.
Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества. Революция в Голландии в 16 веке связана с соперничеством двух основных группировок - республиканской (буржуазно-патрицианской) и Оранжистской (приверженцев правления Оранского дома). В Английской революции 17 века действовала партия пресвитериан, отражавшая интересы умеренной буржуазии и дворянства. Партия индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и обуржуазившегося дворянства. История Великой Французской революции 18 века связана с возникновением партии Фельянов, выступающей за конституционную монархию. Партии жирондистов, отражавшую интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии. Партии якобинцев, объединявшей буржуазных революционных демократов. Хорошо известно о существовании в Англии партии Виги и Тори, возникших во второй половине 17 века. Именем последней называют нынешнюю Консервативную партию Великобритании, унаследовавшую традиции Тори.
Современные партии берут свое начало в 19 веке. Это было связано с введением в ряде западных стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждения государственной власти посредствам выборов. Первые из этих партий появились в основном в результате слияния в единые организации местных избирательных комитетов, обеспечивающих поддержку своих кандидатов в депутаты. Со временем число партий, в своей деятельности ориентирующихся на привлечение широких слоев населения на свою сторону во время выборов, значительно возросло. Все эти партии были партиями парламентского происхождения. Наиболее известные из них Либеральная и Консервативная партии Великобритании, Республиканская и Демократическая партии США.
Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящихся массы, прежде всего рабочий класс для борьбы против своих эксплуататоров, существующих капиталистических социально-политических порядков и создание нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии, быстрый рост которых связан с деятельностью 2-го Интернационала. Эти партии возникли и развивались на основе марксистской идеологии и на первом этапе своей деятельности не стремились к участию в избирательных кампаниях с целью победы на выборах и получения таким образом права на власть. Да и реальных возможностей для этого у них еще не было. Лишь позднее, укрепившись, они включились в парламентскую деятельность и то сначала, прежде всего, для пропаганды своих программных установок. Эти партии по своему происхождению были связаны со строго социальной и идеологической ориентированностью.
3. Партийные системы
Партийная система - это совокупность партий, участвующих в той форме политической деятельности, которая связана с формированием законодательных и исполнительных структур власти. Партийная система является составной частью политической системы. Поскольку же сущность, последней определяется характером государственной власти и установленного ею политического режима, постольку и сущность партийной системы зависит от них.
Существует три основных вида партийных систем.
Однопартийная система свойственна тоталитарному режиму, при котором обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе. Эта система не исключает возможности существования других партий и даже их участия в формировании и деятельности государственных структур. Но всякая форма политического участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осуществлении государственной власти и независимой политики. Такие партии существовали в ряде социалистических стран Восточной Европы. Все они были объединены в народные фронты, руководство в которых осуществлялось со стороны коммунистических партий.
Двухпартийная система обеспечивает одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента.
Двухпартийная система не означает отсутствия других партий, которые, однако, не имеют реальных шансов на завоевание государственной власти.
Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Остальные партии занимают промежуточное положение с тенденциями к правым, левым и центристским позициям в политической и социально-экономической жизни. Как правило, ни одна из партий не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, то есть состоящие из представителей двух или нескольких партий. Многопартийность - неотъемлемый компонент гражданского общества, состоящего из различных социальных, национальных и других групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, политические установки. Но многопартийность не панацея от всех бед. Она не просто сумма партий в обществе. И оценивается реальным, а не формальным участием всех партий в политической жизни страны, что возможно лишь на основе предоставления каждой из них равных возможностей и прав.
Трезвый подход к оценке политического развития казалось бы свидетельствует, что наилучшие условия для демократического развития общества создает многопартийная система, которая располагает большими возможностями для того, чтобы выражать интересы не только крупных, но и незначительных групп населения. Тем не менее не все политологи отдают предпочтение этой системе. Некоторые из них считают, что излишняя многопартийность нежелательна и даже опасна для государства. Поэтому они отдают преимущество двухпартийной системе.
По типу партийных систем можно дать следующую классификацию партий:
Мажоритарная партия - партия, получающая абсолютное большинство голосов на выборах и поэтому - право на единоличное формирование правительства. Такая партия существует при однопартийной и двухпартийной системах. При этом в условиях однопартийной системы такое право завоевывается антидемократическим путем, посредством наложения вета на деятельность других партий и превращения таким образом существующей партии в постоянно действующую мажоритарную партию.
Партия с мажоритарным призванием - это партия, способная по итогам следующих выборов стать мажоритарной. Такая партия существует в странах с двухпартийной системой.
Доминирующая партия - партия, получившая по итогам выборов относительное большинство мест в парламенте. Такая партия существует в условиях многопартийности. Как правило, в таких случаях доминирующая партия идет на союз с близкими по взглядам партиями в целях создания коалиционного правительства.
Современная Россия пошла по пути создания многопартийной системы. Объективно это было связано с трансформацией социальной структуры общества, обусловленной переходом страны к многообразию форм собственности и внедрением рыночных отношений. Появились новые группы населения со своими интересами и, как следствие этого, произошла смена навязанного ранее сверху единомыслия политическим плюрализмом.
В 1989 г., началось возникновение разнообразных организаций, общественно-политических движений и объединений. В 1990 г., в СССР был принят закон “Об общественных объединениях”, закрепляющий порядок образования, права и принципы деятельности общественных организаций и объединений. В 1991 г., началась регистрация партий. В настоящее время в России существуют десятки партий, но далеко не все они имеют широкую поддержку населения и поэтому многие из них лишены права участвовать в избирательных кампаниях по выборам депутатов Государственной Думы. Надо полагать, что в будущем количество партий в России уменьшится до того минимума, при котором оставшейся партией будут стоять значительные социальные слои общества.
4. Место партий в политической системе общества
Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо организационных формах. Организация направляет действия многих людей к единой цели, регулирует их в соответствии с определенными нормами. Благодаря организации присущие ей идеологические или моральные установки превращаются в материальную силу. Организация выступает важнейшим средством выражения интересов, формирования единой воли, она способна снимать внутренние противоречия, конфликты, она становится единым политическим субъектом. В.И. Ленин указывал: "Дайте нам организацию революционеров, и мы перевернем всю Россию". Без политической организации интеграция общества на длительный период оказывается просто невозможной. В первую очередь, такими политическими организациями являются партии.
Одни считают, что в партии вступают наиболее активные граждане, стремящиеся к политической деятельности, воспринявшие общественные интересы как свои личные. Другие полагают, что в партии идут люди для удовлетворения своих карьеристских побуждений, удовлетворения своих амбиций.
К. Маркс и Ф. Энгельс, характеризуя, например, партию коммунистов, отмечали, что "коммунисты являются самой решительной, всегда побуждающей к движению вперед частью рабочих партий всех стран, а в теоретическом отношении у них перед остальной массой пролетариата преимущество в понимании условий, хода и общих результатов пролетарского движения".
Далеко не все коммунистические партии и далеко не во всем оправдали такой общий подход к определению роли и значения партии, но подобный методологический подход приемлем и для сегодняшнего дня: партия должна побуждать к движению вперед, партии необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, партия обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов.
Значит, главное в деятельности партий - изучение интересов социальных групп и слоев и их защита. Для защиты интересов нужны свои люди в парламенте. Поэтому партии не могут стоять в стороне от борьбы за власть.
Становление политических партий как необходимых элементов политической структуры общества отражает процесс приобщения к политике все более широких кругов населения. Макс Вебер выделял в развитии партий три периода:
В ХVI-ХVII вв., партии в Европе представляли собой аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей политической элиты;
В ХVII-ХIХ вв., это уже политические клубы, стремящиеся привлечь к активной политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других сферах жизни;
В ХIХ-ХХ вв., формируются современные массовые партии. Первой массовой партией было основанное в 1861 г., Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии. В 1863 г., возникла первая массовая рабочая партия - Всеобщий немецкий рабочий союз, основанный Ф. Лассалем. Основными причинами появления массовых партий были:
Повсеместное распространение избирательных прав;
Развитие рабочего движения, организационное оформление рабочего класса.
Необходимо отличать партии от других организаций, участвующих в политической жизни по следующим признакам:
Партия характеризуется долговременностью действия своей организации (в "смутные" времена создаются многочисленные "партии-однодневки" практически не играющие значительной роли в жизни общества);
Наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих постоянную связь с центром;
Стремление партии в одиночку или в блоке с другими организациями завоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие;
Поиск поддержки у народа в ходе выборов или другими способами.
Важное место в теории о партиях имеет вопрос об их институционализации (правовом признании). Известно, что многие партии в первой половине XX в., действовали на нелегальном положении. Процесс институционализации широко начался после второй мировой войны, многие коммунистические, социал-демократические партии были юридически признаны и вышли из подполья.
С новой силой проблема институционализации партий встала в результате политического взрыва в Восточной Европе и в процессе реформирования советского общества. В 1990 г., в нашей стране был принят специальный закон "Об общественных объединениях".
Институционализация партий предусматривает:
а) санкционирование места партий в публичной жизни;
б) условия деятельности партий в политической системе;
в) участие партий в избирательной системе;
г) способы представительства партий в органах государственной власти;
д) финансирование деятельности партий из госбюджета.
Правовое закрепление такой практики широко распространено в Германии, Швеции, Италии и ряде других стран. Здесь исходят из того, что партия, выполняя конституционные функции, способствует формированию здорового общества, а потому вправе получать государственные дотации.
Сложность, неоднозначность феномена политической организации порождает и неодинаковое противоречивое отношение к ее институционализации. В таких политических течениях, как анархизм, либерализм, неоконсерватизм, действует идущая от А. Бергсона, Р. Пеги, Л. Бона оппозиция воли к организации. Институционализация здесь рассматривается как негативное и нежелательное явление, как омертвление мысли и действия в заранее заданном порядке. Однако и теория и практика доказывают невозможность политического действия вне организации.
Показательным примером здесь может служить судьба воззрений Г. Маркузе. Как леворадикальный политолог, он приобрел известность резкой критикой любых форм рационального руководства и любых форм организации. Однако в ходе столкновения движения "новых левых" (Г. Маркузе был их идеологом) с организованной силой политического аппарата буржуазии Г. Маркузе приходит к выводу, что те черты "нового левого" движения (постоянные конфликты, безответственность суждений, неорганизованность и т. д.), которые он возводил в ранг достоинств, оказались губительными недостатками.
Г. Маркузе признал необходимыми факторами политического действия контр организацию и контр образование.
Заключение
Проделанная работа позволила проследить исторический процесс образования политических партий, их постепенный рост, превращение их из мелких общественных групп имеющих влияние внутри своего класса, в более крупные объединения, которые способны в современном обществе результативно бороться за власть и при, удачном исходе этой борьбы, успешно осуществлять управленческие функции. Для этих функций партия готовит или подбирает из своей среды достойных кандидатов.
Благодаря своей гибкой современной структуре партии могут успешно влиять на избирателей, отражая в своих программах различные требования социальных групп. После избрания в структуры власти партии пытаются воплощать в жизнь свои обещания.
Вся эта политика вырабатывается путем борьбы между различными фракциями и течениями. политический партия общество
В дальнейшем, чтобы ясно представлять роль партий в политической жизни, надо проводить глубокий анализ каждого политического объединения.
Список литературы
1. Политология. Панарин А.С. - М.: Проспект, 2010.
2. Политология под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарика, 2011.
3. Теория международных отношений под ред. П.А. Цыганкова. - М.: Гардарика, 2011.
4. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2009.
5. Современная политическая теория / Под ред. В.И. Даниленко. - М.: Nota Bene, 2009.
6. Политические партии России: история и современность. - М.: Росспэн, 2010.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Анализ возникновения политических партий, их развития и социальной базы. Изучение теоретических платформ и лозунгов партий, влияние их на принятие политических решений в борьбе за власть в государстве. Идеологическое воздействие партии на население.
контрольная работа , добавлен 10.11.2014
Место и роль политических партий в политической системе общества. Структура и функции политических партий в обществе. Политические партии как фактор формирования органов государственной власти в Российской Федерации. Основные критерии оценки выборов.
курсовая работа , добавлен 19.03.2011
Определение политической партии. Классификация политических партий. Процесс формирования политической партии. Роль партий в политической системе. Возникновение, борьба, раскол и исчезновение партий. Политическое устройство государства. Сердце политической
контрольная работа , добавлен 04.11.2004
Понятия "государства", политики, политической деятельности и политических партий. Роль политических партий в политической системе. Современная политическая ситуация в России: противоречие мифа о судьбинном выборе и рациональном представительстве интересов
реферат , добавлен 02.03.2002
Сущность и характеристика партии как субъекта политического процесса. Классификация политических партий и партийных систем. Функции политических партий в зависимости от уровня экономической, социальной, культурной и политической зрелости общества.
реферат , добавлен 04.07.2010
Определение роли и значения российских политических партий в современных условиях. Проведение классификации политических партий России. Сущность понятия "социальный капитал партии" в контексте современной политической ситуации Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 12.01.2011
Становление теории политических партий. Подходы к определению политических партий. Признаки и функции политических партий, условия их функционирования. Понятие и признаки авторитарного политического режима. Место и роль политических партий в России.
курсовая работа , добавлен 19.03.2015
Политические партии и их функции. Основные направления, виды и формы взаимоотношений государства и партий. Сущность политической деятельности. Тенденции развития современных политических партий. Роль политических партий России в гражданском обществе.
курсовая работа , добавлен 29.10.2015
Общественные отношения, которые складываются в процессе реализации политическими партиями Российской Федерации конституционно-правового статуса. Возникновение, сущность, признаки политических партий, их типология и функции, место в политической системе.
курсовая работа , добавлен 10.08.2014
Представительство и выражение групповых и индивидуальных интересов в лице политических партий как главный элемент гражданского общества. Понятие и значение политических партий, их типология. Развитие многопартийности и ее достоинства и недостатки.
