Base jurídica para o estabelecimento e atividades de uma empresa. Associação é uma organização sem fins lucrativos com estatuto de pessoa jurídica, criada para coordenar as atividades empresariais e proteger os interesses de propriedade comum
O principal documento que estabelece o estatuto jurídico da empresa é o Estatuto (Anexo B), que informa as contrapartes e outras pessoas que mantêm relações com a empresa sobre o leque das suas atividades, direitos e obrigações. O Estatuto determina a forma orgânica e jurídica da empresa, a sua denominação, localização, dimensão do capital autorizado, composição e competência dos órgãos de administração, o procedimento de tomada de decisões, bem como as categorias, valor nominal e número de ações emitidas .
A propriedade total das ações que constituem o capital autorizado é dividida em ações ordinárias com valor nominal de 1.000 rublos.
A empresa opera com base nos princípios do autofinanciamento completo. Todas as atividades são realizadas às custas dos recursos por ele auferidos. A Empresa planeja suas atividades de forma independente.
2.1 Estrutura organizacional e produtiva e órgãos de gestão
A granja inclui três departamentos: primeiro, segundo e terceiro. O primeiro departamento é especializado na criação de ovelhas e gansos. Além disso, há também a produção agrícola. O segundo departamento dedica-se à criação de gansos. Há também produção agrícola. O terceiro departamento desempenha as funções do central. Inclui as seguintes oficinas: pecuária, produção agrícola, mecanização, construção e economia.
A oficina pecuária dedica-se à produção de produtos avícolas. É composto por duas equipes e uma incubadora. A primeira brigada, por sua vez, é dividida em dois grupos de oficinas. Uma abriga o rebanho principal (galinhas poedeiras com mais de 150 dias de idade), a outra cria animais jovens. A segunda brigada, assim como a primeira, está dividida em dois grupos de oficinas. Um contém patos poedeiros (rebanho parental). Em outro grupo, são criados patos jovens. A principal tarefa da incubadora é obter o número máximo de pintinhos. Aqui eles ficam guardados por 24 horas, depois são encaminhados para oficinas e vendidos à população.
O órgão máximo de administração do CJSC é a assembleia geral de acionistas, que elege o Conselho de Acionistas e o Diretor Geral. Os membros do conselho são eleitos por dois anos. Todas as decisões do Conselho são tomadas por maioria simples de votos. O órgão executivo do CJSC é o Conselho, que organiza a execução das deliberações da assembleia geral. O diretor geral gerencia as atividades atuais. Ele também é o Presidente do Conselho de Acionistas. O órgão de controle do CJSC é a Comissão de Auditoria, que exerce o controle sobre as atividades financeiras e econômicas.
A equipe administrativa da CJSC Poultry State Farm Rodina inclui o diretor, o agrônomo-chefe, o especialista-chefe em pecuária, o engenheiro-chefe, o chefe do MTM, gerentes de departamento e capatazes.
Engenheiro chefe:
Gerencia todos os serviços técnicos da empresa, melhorando sistematicamente os equipamentos e a tecnologia de produção;
Garante a produção de produtos competitivos; -garante maior eficiência da produção, aumento da produtividade do trabalho, analisa informações sobre conquistas científicas e técnicas
Dentro dos limites da sua competência, atua em nome da empresa; - verifica e dirige as atividades de todas as divisões estruturais no domínio da preparação técnica da produção;
É responsável pela qualidade e pontualidade do cumprimento das funções atribuídas;
Gerencia o desenvolvimento de planos de desenvolvimento de longo prazo para o empreendimento;
Gerencia as atividades dos serviços técnicos da empresa, monitora os resultados do seu trabalho, o estado do trabalho e a disciplina de produção nos departamentos subordinados.
Contador chefe:
Assegura a implementação da análise económica das atividades económico-financeiras do empreendimento;
Monitora o cumprimento das regras estabelecidas para processamento de aceitação e liberação de itens de estoque;
Monitora o correto gasto do fundo salarial;
Monitora o cumprimento da disciplina financeira e de caixa regular.
O agrônomo-chefe controla a implementação de planos e obrigações na indústria de produção agrícola. Controla o uso racional da terra, sementes, fertilizantes, herbicidas e recursos de mão de obra. Realiza trabalhos de planejamento e desenvolvimento da indústria. O agrônomo realiza o gerenciamento tecnológico e organizacional do cultivo no campo. Ele é obrigado a participar do desenvolvimento de planos, mapas tecnológicos, tarefas autossustentáveis, organizar a execução dos trabalhos de acordo com a tecnologia e os planos operacionais estabelecidos e monitorar sua qualidade.
O especialista-chefe da pecuária realiza e garante o desenvolvimento e implementação de medidas zootécnicas que visam aumentar a produtividade, melhorando o aproveitamento de aves e rações. O especialista-chefe em pecuária garante a segurança da ração, elabora uma rotina diária, rações e balanços alimentares, verifica e assina documentos sobre movimentação de aves e consumo de ração.
Os líderes de equipe organizam a execução dos trabalhos de acordo com os planos de trabalho, tecnologia de produção e padrões de consumo de recursos materiais; garantir o cumprimento pelos membros da equipe da disciplina de trabalho e produção.
Base organizacional e legal para as atividades de uma organização comercial
Uma das características da contabilidade é a sua manutenção dentro de uma organização específica. A contabilidade reflete as atividades de uma organização individual.
A organização é uma entidade económica independente criada nos termos da lei para a produção de produtos, execução de trabalhos, prestação de serviços com o objetivo de satisfazer as necessidades públicas e obter lucro. A organização desenvolve suas atividades de forma independente, administra seus resultados e as receitas remanescentes após o pagamento de impostos e outros pagamentos obrigatórios. As organizações registradas no território da Federação Russa podem ter diferentes formas organizacionais e jurídicas.
Dependendo dos objetivos de suas atividades, as organizações são divididas em comerciais e sem fins lucrativos.
As organizações comerciais buscam o lucro como objetivo principal de suas atividades.
As organizações sem fins lucrativos são criadas para atingir objetivos sociais, de caridade, culturais, educacionais e científicos, para proteger a saúde dos cidadãos, desenvolver a cultura física e os esportes, satisfazer outras necessidades imateriais dos cidadãos, proteger os direitos e interesses legítimos dos cidadãos e organizações, resolver disputas e conflitos, prestar assistência jurídica ou outros fins relacionados com a obtenção de bens públicos. As organizações sem fins lucrativos também podem desenvolver atividades comerciais, mas apenas para atingir os fins para os quais foram criadas.
Atualmente, na Federação Russa existem organizações de várias formas de propriedade: federais, municipais, por ações, cooperativas, privadas, cada uma das quais pode ser uma pessoa jurídica.
Uma pessoa jurídica é uma organização que possui bens separados em propriedade, gestão econômica ou gestão operacional e é responsável por suas obrigações com esses bens; pode, em seu próprio nome, adquirir e exercer direitos patrimoniais e pessoais não patrimoniais, exercer funções, e ser autor e réu em tribunal.
As pessoas jurídicas que sejam organizações comerciais podem ser constituídas nas seguintes formas organizacionais e jurídicas: empresas unitárias estaduais e municipais; cooperativas de produção; parcerias comerciais (sociedades gerais ou sociedades limitadas); sociedades comerciais (sociedades anônimas, sociedades de responsabilidade limitada ou sociedades de responsabilidade adicional).
Uma empresa unitária é uma organização comercial que não possui o direito de propriedade sobre a propriedade que lhe foi atribuída pelo proprietário. Este bem é considerado indivisível e não pode ser distribuído entre os colaboradores da organização. Somente são criadas entidades estaduais e municipais de forma unitária, cuja propriedade é de propriedade do estado ou de propriedade do município. A uma empresa unitária são atribuídas propriedades com direitos de gestão económica e gestão operacional.
Uma cooperativa de produção é uma associação voluntária de cidadãos com base na adesão à produção conjunta ou outras atividades comerciais baseadas no seu trabalho pessoal ou outra participação e na associação de partilhas de propriedade pelos seus participantes.
Os bens de propriedade da cooperativa são divididos em cotas de seus associados de acordo com o estatuto. O lucro recebido pela cooperativa é distribuído entre seus associados, geralmente com base na contribuição trabalhista. Um procedimento diferente para distribuição de lucros deve ser previsto no estatuto da cooperativa. A propriedade é distribuída da mesma forma na liquidação de uma cooperativa. Quando um dos associados abandona a cooperativa, nos termos do estatuto, parte do património pode constituir um fundo indivisível e não é passível de distribuição até à sua liquidação.
Uma parceria geral é uma parceria cujos participantes desenvolvem atividades empresariais em nome da parceria e são responsáveis pelas suas obrigações com os bens pertencentes à parceria. O patrimônio é formado pelas contribuições dos participantes recebidas de atividades, rendimentos e outras fontes estabelecidas em lei. A propriedade pertence aos participantes com base na propriedade comum compartilhada. A parceria em si não é uma entidade legal.
Uma sociedade em comandita (sociedade em comandita) é uma sociedade em que, juntamente com os sócios comanditados (participantes) que exercem atividades empresariais e são responsáveis pelas obrigações da sociedade com os seus bens, existem vários investidores. Os investidores participam apenas na distribuição dos lucros e não participam na gestão e execução das atividades.
Uma sociedade por ações é uma empresa cujo capital autorizado está dividido em um determinado número de ações. As ações são distribuídas entre os sócios da sociedade e certificam a contribuição de recursos para o capital.
Uma sociedade anônima pode ser aberta ou fechada. Se os participantes da empresa puderem alienar as suas ações sem o consentimento dos restantes acionistas, a empresa é reconhecida como aberta. As ações dessa empresa são distribuídas por subscrição pública e são livremente negociadas.
É considerada encerrada a sociedade por ações cujas ações só podem ser distribuídas entre um círculo pré-determinado de pessoas e não podem ser colocadas à venda livre.
Uma empresa com responsabilidade adicional difere de outras pessoas jurídicas porque seus participantes respondem solidariamente por suas obrigações em valor múltiplo do tamanho de suas ações.
As informações sobre a forma organizacional e jurídica estão contidas no estatuto da organização: nome, localização, tamanho do capital autorizado, composição, procedimento de constituição e competência dos órgãos de administração e controle, procedimento de distribuição de lucros, condições de reorganização e liquidação e outras informações fornecidas para este tipo de pessoa jurídica.
O procedimento de atuação conjunta dos fundadores para a constituição de pessoa jurídica, as condições de transferência de seus bens para ela e a participação em suas atividades. define o memorando de associação
A pessoa jurídica de qualquer forma organizacional e jurídica está sujeita ao registro estadual na forma prescrita pela lei de registro de pessoas jurídicas, para a qual devem ser apresentados na repartição de finanças do local da organização os seguintes documentos: pedido de registro; estatutos; acordo constitutivo (decisão de criação de uma organização); documentos que comprovem a integralização de pelo menos 50% do capital autorizado; certificado de pagamento do imposto estadual..
As pessoas jurídicas podem ter filiais, escritórios de representação, agências e outras divisões alocadas territorialmente, mas não são pessoas jurídicas. A presença de sucursais e escritórios de representação está refletida nos documentos constitutivos da pessoa jurídica.
Quando uma organização é criada, o estatuto especifica os tipos de atividades nas quais ela pode se envolver. O regulamento pode conter diversos tipos de atividades, dentre as quais se destacam as principais.
Os tipos de atividades podem ser divididos da seguinte forma: produção e venda de produtos (bens materiais); venda por atacado ou varejo de mercadorias; execução de obra; provisões de serviços.
Nas organizações envolvidas na produção, os produtos são fabricados a partir de matérias-primas e materiais durante o processo tecnológico, cujas propriedades diferem das propriedades dos materiais de origem. Na contabilidade, é necessário obter dados sobre o custo de cada tipo de produto fabricado, uma vez que tais dados fundamentam a formação dos preços desses produtos. O indicador de custos tem uma composição complexa e por isso uma parte significativa do trabalho contabilístico é ocupada pela contabilização e distribuição dos custos de produção.
As organizações que realizam trabalhos podem ser criadas na forma de construção, reparação, geologia, projeto e levantamento, organizações de pesquisa e instalações rodoviárias. Na contabilidade é necessário obter informações sobre o custo de cada obra executada (ou conjunto de obras). Nessas organizações, a área de contabilidade de custos de produção exige muita mão-de-obra.
As organizações que prestam serviços podem ser criadas sob a forma de empresas de transportes e comunicações, bolsas de mercadorias e de valores, instituições de crédito, fundos de investimento, pensões e outros fundos, empresas jurídicas e de auditoria, empresas de leasing, organizações de serviços, etc. o serviço não tem essência material. Muitas organizações incluídas neste grupo possuem seus próprios procedimentos contábeis especiais. Assim, a organização da contabilidade nas instituições de crédito e nos participantes profissionais do mercado de valores mobiliários apresenta diferenças significativas. Quanto às restantes organizações incluídas neste grupo, uma das principais características da contabilidade é que, em regra, o custo de cada serviço específico prestado não é calculado, sendo o controlo dos custos efectuado para o período civil como um todo. .
Um grupo especial inclui organizações envolvidas em atividades comerciais e de intermediação. Essas organizações vendem bens, ou seja, bens materiais que não estão sujeitos a processamento adicional nesta organização. Os custos dessas organizações são formados como um todo para o período civil. Ao mesmo tempo, sua peculiaridade é a contabilização intensiva de mão-de-obra de itens de estoque.
Apesar de o estatuto identificar um ou mais tipos de atividades como as principais, no exercício das atividades económicas a organização pode desenvolver outros tipos de atividades. Muitas vezes, as organizações industriais e de construção também realizam atividades comerciais (especialmente operações de permuta), realizam atividades de investimento a partir de lucros livres, etc. Para fins contábeis, todos os tipos de atividades são divididos em correntes, de investimento e financeiras.
As atividades atuais são as atividades da organização especificadas em seus documentos constitutivos e que geram o lucro principal. As atividades correntes também incluem operações que não podem ser incluídas em atividades de investimento ou financeiras, por exemplo, atividades económicas estrangeiras ou atividades intermediárias. Independentemente do tipo de atividade corrente na contabilidade, é necessário calcular os custos associados à sua implementação e os rendimentos desta atividade, bem como determinar o resultado financeiro da mesma.
A atividade de investimento é uma atividade relacionada com investimentos de capital (investimentos) em terrenos, edifícios e outros imóveis, equipamentos, ativos intangíveis e outros ativos não correntes. Este tipo de atividade inclui também a realização de aplicações financeiras de longo prazo em outras organizações, bem como a emissão de títulos e outros títulos de longo prazo.
As atividades financeiras são as atividades de uma organização relacionadas com transações com títulos de curto prazo, concessão de empréstimos por um período de até 12 meses, emissão de títulos e outros títulos de curto prazo, etc.
O Código de Contra-ordenações regula de forma mais completa as atividades administrativas e jurisdicionais exercidas tanto extrajudicialmente como judicialmente pelas regras de direito substantivo e processual.
Estão definidos os objetivos do processo: esclarecimento oportuno, abrangente, completo e objetivo das circunstâncias de cada caso; resolvê-la na estrita conformidade com a lei, assegurando a execução da decisão; identificar as causas e condições que levam à prática de contra-ordenações; prevenção de crime; educar os cidadãos no espírito da observância das leis e reforçar o Estado de direito (artigo 225.º).
São também definidas circunstâncias que excluem processos em casos de contra-ordenação. O processo não pode ser instaurado, sendo o processo instaurado passível de extinção na falta de facto e contra-ordenação; expedir ato de anistia se eliminar a aplicação de sanção administrativa; revogação do ato que estabelece a responsabilidade administrativa; o decurso, até à apreciação do caso de contra-ordenação, do prazo previsto na lei para a aplicação de sanções administrativas (podendo, em regra, ser imposto no prazo máximo de dois meses a contar da data da infracção). Essas circunstâncias se aplicam tanto a pessoas físicas quanto jurídicas. Além disso, foram estabelecidas circunstâncias que excluem processos relativos apenas a particulares. Trata-se do facto de uma pessoa não ter completado 16 anos de idade no momento da prática de uma infracção administrativa; a insanidade de quem cometeu ato ilícito ou a inação de quem se encontra em estado de extrema necessidade ou necessária defesa; a presença, pelo mesmo facto, em relação à pessoa sujeita à responsabilidade administrativa, de resolução do órgão competente (oficial) para impor sanção administrativa, bem como a presença de facturas de processo-crime sobre esta matéria; morte da pessoa contra quem o processo foi iniciado.
Se, durante a apreciação do caso, se descobrir que a contra-ordenação contém indícios de crime, os materiais são transferidos pelo órgão (oficial) que aprecia o caso ao Ministério Público, ao órgão de investigação preliminar ou de inquérito.
Ficou ainda estabelecido que o processo se processa com base na legislação em vigor à data da prática da contra-ordenação e no local da sua prática (nos casos de infracções de transporte - no local de matrícula dos veículos ).
O processo é conduzido no idioma oficial da Federação Russa ou no idioma oficial da entidade constituinte da Federação Russa em cujo território está localizado o órgão (oficial) autorizado a considerar o caso. À pessoa que não fale a língua em que decorre o processo é garantido o direito de falar na sua língua materna (ou outra), bem como de recorrer aos serviços de um intérprete.
A apreciação dos casos de contra-ordenações é efectuada com base na igualdade perante a lei e o órgão que considera o caso de todos os cidadãos, independentemente da situação social e patrimonial, raça e nacionalidade, género, educação, língua, atitude em relação à religião, tipo e natureza da ocupação, etc.
Os casos de contra-ordenações são considerados abertamente. Se necessário, poderão ser examinados diretamente no local de trabalho, estudo ou residência do infrator.
A fiscalização da aplicação precisa e uniforme das leis nos processos de contra-ordenação é assegurada pelo Ministério Público.
O Ministério Público é notificado do local e hora da apreciação do caso de contra-ordenação cometida por menor, bem como de contra-ordenação que implique a utilização de prisão administrativa.
Os casos de contra-ordenação são apreciados, em regra, no prazo de quinze dias a contar da data em que o órgão (funcionário) autorizado a apreciar o caso recebe os materiais necessários (nomeadamente, o protocolo sobre a infracção). Alguns casos são processados em um período de tempo mais curto. Assim, casos de pequeno vandalismo devem ser considerados dentro de 24 horas, etc.
Eles têm um significado processual importante prova, aqueles. quaisquer dados factuais com base nos quais as autoridades (funcionários) estabeleçam a presença ou ausência de uma infração administrativa, a culpa de uma determinada pessoa e outras circunstâncias relevantes para a correta resolução do caso. Estes dados são estabelecidos pelo protocolo sobre contra-ordenação, explicações de pessoas responsabilizadas administrativamente, depoimentos de vítimas, testemunhas, perícias, outros documentos, provas físicas, protocolos de apreensão de coisas e documentos, etc. Nesse caso, os objetos que foram instrumento ou objeto direto de contra-ordenação ou que dela retiveram vestígios funcionam como prova material.
A avaliação das provas é efectuada pelo órgão (oficial) que conduz o processo administrativo, de acordo com a sua convicção interna, com base num estudo abrangente, completo e objectivo de todas as circunstâncias do caso na sua totalidade. Nenhuma evidência pode ter um valor predeterminado.
Para garantir a apreciação atempada e correta dos casos, bem como a execução das decisões sobre os mesmos adotadas, a legislação prevê a possibilidade de utilização medidas de apoio processual à produção. Pela sua natureza jurídica, constituem uma espécie de medidas administrativo-preventivas e administrativo-preventivas. Trata-se da detenção administrativa de uma pessoa, da sua entrega (transferência forçada) para efeitos de lavratura de protocolo de contra-ordenação, revista pessoal de coisas, veículos, apreensão de coisas e documentos, afastamento da condução de veículos e exame médico por intoxicação. , detenção de veículos.
Todas essas medidas estão documentadas em protocolos apropriados. O Código de Contra-ordenações determina os poderes dos funcionários que aplicam estas medidas (por exemplo, funcionários da polícia, autoridades de controlo e fiscalização, etc.). A revista pessoal, a revista de coisas, de veículos é efectuada com o objectivo de detectar instrumentos para a prática de contra-ordenação ou do seu objecto directo. Estas medidas, bem como a apreensão de documentos e coisas pertencentes a pessoas físicas e jurídicas, são realizadas na presença de testemunhas.
Deve ser dada especial atenção a medidas de apoio à produção como detenção administrativa de um indivíduo, já que estamos falando de uma restrição de curto prazo à sua liberdade. Esta medida é aplicada em casos excepcionais pelos órgãos de corregedoria, guardas de fronteira, agentes de segurança paramilitares e fiscalização automóvel militar. A sua utilização é efectuada para reprimir uma contra-ordenação quando se esgotarem outras medidas de influência; identificar o infrator; elaboração de protocolo sobre contra-ordenação, se necessário.
A detenção administrativa pode durar não mais que três horas.
Em caso de violação do regime de fronteira, as pessoas podem ser detidas por até três dias com notificação ao Ministério Público ou por um período até dez dias com sanção do Ministério Público.
Medidas destinadas a garantir que os processos administrativos possam ser objeto de recurso pelas partes interessadas junto de uma autoridade superior (funcionário superior), procurador ou tribunal. A reclamação está sujeita a consideração no prazo de cinco dias.
Órgãos (funcionários) competentes para apreciar casos de responsabilidade administrativa. Trata-se de órgãos de jurisdição administrativa que não coincidem com o regime geral de órgãos executivos. A sua competência é, portanto, de natureza especial. Entre eles:
a) tribunais populares (magistrados). A competência do juiz inclui a apreciação e resolução dos casos das contra-ordenações mais graves. São, por exemplo, os casos: de impedir os cidadãos de exercerem o direito de voto (artigo 40.º 1); aquisição ou armazenamento ilegal de estupefacientes em pequenas quantidades ou seu consumo sem receita médica (artigo 44.º); pequenos furtos (artigo 49); emissão ilegal de licença (artigo 56.º 1); produção e utilização de dispositivos de transmissão de rádio sem autorização (artigo 137.º); violação das regras comerciais (artigo 146.º); vandalismo mesquinho (artigo 158); desobediência maliciosa a uma ordem ou exigência legal de um policial (artigo 165), etc. Os casos são geralmente considerados individualmente;
b) comissões administrativas dos órgãos executivos distritais e municipais do sistema de governo local. Consideram coletivamente todas as categorias de casos de contra-ordenações, exceto os atribuídos à jurisdição de outros órgãos (funcionários);
c) as comissões de protecção dos direitos dos menores apreciam os casos de infracções cometidas por pessoas com idades compreendidas entre os 16 e os 18 anos;
d) órgãos de corregedoria (polícia), bem como outros órgãos executivos que exerçam funções e poderes de controlo e fiscalização em diversos domínios de actividade (por exemplo, autoridades de fiscalização de incêndios, autoridades aduaneiras, inspecções de transportes, autoridades antimonopólio, autoridades de fiscalização sanitária e veterinária, serviços de autoridades de controlo de fronteiras, etc.). Sua competência é determinada pelo art. 203–224 Código de Contra-ordenações.
Praticamente, em nome desses órgãos, atuam funcionários que apreciam casos de contra-ordenações e impõem sanções administrativas (inspetores, controladores-auditores, etc.).
Fim do trabalho -
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Lei Administrativa
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Kozlov Yu.M.
Direito Administrativo K59: Livro Didático. – M.: Yurist, 1999.–320 p. ISBN 5-7975-0197-Х (traduzido) O livro didático é escrito de acordo com o componente federal do estado
O que regula o direito administrativo?
As posições afirmadas conduzem a uma análise puramente jurídica da regulamentação jurídica no domínio da implementação prática do poder executivo. Como já foi dito, existe um especial
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O direito administrativo interage estreitamente com outros ramos do direito russo. Uma de suas características é que o direito administrativo, em primeiro lugar, em grande medida
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Como já foi enfatizado, muitas vezes os ramos do direito russo atual coincidem em suas principais manifestações, ou seja, em matéria de regulamentação jurídica. Por exemplo, isso é claramente visível
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Conceito e características das normas jurídicas administrativas
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Implementação de normas jurídicas administrativas
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São entendidas como formas externas de expressão das normas jurídicas administrativas. Estes são atos normativos de força jurídica variável. O papel mais significativo é o seguinte
Características das relações jurídico-administrativas
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É claro que as relações sociais reguladas por normas jurídicas administrativas são de natureza diferente. E o elemento de autoridade legal que lhes é inerente se expressa de diferentes maneiras. Etc.
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Direitos e responsabilidades dos cidadãos no domínio da implementação do poder executivo
Deve-se ter em mente que os direitos e liberdades dos cidadãos ou são implementados diretamente na esfera de atividade dos sujeitos do poder executivo, ou estão organicamente relacionados com as atividades práticas
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As garantias dos direitos legais, obrigações e interesses legítimos dos cidadãos são entendidas como condições e meios que garantem a sua efetiva implementação e proteção confiável (proteção)
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A questão dos meios de protecção dos direitos e interesses legítimos violados pelos órgãos executivos (funcionários), que, nos termos da lei, merece especial atenção.
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Motivos de responsabilidade administrativa
O principal na caracterização da responsabilidade administrativa é a sua base jurídica, que lhe confere um conjunto de qualidades específicas. Ele é, como já foi dito, um infrator
Objeto e lado objetivo da ofensa
O objeto de uma infração administrativa é o que ela invade, quais as relações sociais que viola. O objeto comum é definido pelo art. 1 e 10 Código de Contra-ordenações. A principal conclusão de seu conteúdo
Sujeito e lado subjetivo da ofensa
Um sujeito é uma pessoa física ou jurídica que cometeu uma infração administrativa. Além disso, são identificados assuntos especiais - funcionários, militares, estrangeiros
Finalidades das sanções administrativas
O próximo elemento das características gerais da responsabilidade administrativa são as sanções administrativas. São uma medida de responsabilidade pelas infrações administrativas cometidas.
Tipos de penalidades administrativas
O sistema de sanções administrativas está definido no art. 24 Código de Contra-ordenações: advertência; penalidade administrativa; apreensão paga de um item; confisco de objeto que serviu de instrumento de comissão
Regras para aplicação de sanções administrativas
Os meios para garantir a legalidade na imposição de tais sanções são importantes. Nesse sentido, antes de mais nada, é necessário caracterizar as condições que excluem o administrativo da
Conceito e tipos de processo administrativo
O poder executivo está praticamente implementado em diversos tipos de atuação dos órgãos executivos (funcionários), cujo conteúdo jurídico é a aplicação das normas maternas
Jurisdição administrativa
Os processos jurisdicionais são a manifestação prática da jurisdição administrativa. A jurisdição administrativa se manifesta (como a jurisdição judicial) na consideração e resolução
Processo de preparação de atos jurídicos de gestão
Este é o tipo mais importante de atividade processual de natureza organizacional e processual. É realizado no interesse do trabalho eficaz das autoridades executivas na aplicação
Processos de licenciamento e permissão
Certos tipos de atividades são realizadas por pessoas físicas e jurídicas com base em autorização especial. Licença – permissão (direito) para implementar
Procedimentos de registro
O registro é um ato de reconhecimento oficial da legalidade de determinadas ações. Assim, as autoridades judiciárias realizam o registro estadual dos atos normativos do poder executivo
Processos baseados em reclamações
As reclamações estão sempre relacionadas com a ideia do reclamante de que os seus direitos ou interesses legítimos foram violados ou infringidos pelas ações ou atos jurídicos dos funcionários dos órgãos de fiscalização.
Procedimentos disciplinares
A sua essência reside na aplicação às pessoas que cometeram uma infracção sob a forma de infracção disciplinar, prevista nas regras de direito, de sanções disciplinares. Em relação ao estado
Participantes da produção
Entre eles, o Código de Contra-ordenações inclui: pessoas contra as quais está a decorrer processo; vítimas (se houver); representantes legais; advogado; testemunhas; especialistas; tradutor
Etapas de produção
O processo em caso de contra-ordenação consiste em: iniciar um processo; sua consideração e resolução; apelar ou protestar contra uma decisão em um caso; provedor de Internet
Processo de execução
A execução de decisão proferida em caso de contra-ordenação é também uma das etapas do processo jurisdicional. Destaca-se pela sua especificidade jurídica
A importância da legalidade para o processo de implementação do poder executivo
O princípio constitucional da legalidade (artigo 15.º) reveste-se de particular importância para a actividade de gestão do Estado, em cujo processo é exercido o poder executivo. Isto é determinado
O conceito de formas de garantir o Estado de Direito e seus tipos
O funcionamento do princípio da legalidade na esfera da administração pública é assegurado por um sistema de meios organizacionais e jurídicos. A totalidade de tais meios, diferentes em tamanho
Controle legislativo
O controle parlamentar como instituição legal na Federação Russa não está previsto na Constituição da Federação Russa. No entanto, devido à sua primazia, o Poder Legislativo tem a oportunidade de
Poderes de controle do Presidente da Federação Russa
O Presidente da Federação Russa, como chefe de Estado, é dotado pela Constituição da Federação Russa de poderes de controle significativos na esfera do exercício do poder executivo. A sua implementação está associada à decisão
Controle das autoridades executivas
O controle, sendo uma das principais funções da atividade gerencial, manifesta-se de diversas formas no processo de exercício do poder executivo por seus súditos. Ao mesmo tempo, é especialmente
Características da supervisão administrativa
Ao caracterizar o sistema de poderes executivos federais, foi identificado seu vínculo especial, operando sob a denominação geral de “supervisão federal”. No entanto, isso
Supervisão judicial e do Ministério Público
Actualmente, o papel do poder judicial na garantia do Estado de direito na implementação do poder executivo aumentou significativamente, o que reforça as garantias de uma disciplina executiva rigorosa.
Tribunal Constitucional da Federação Russa
Suas tarefas incluem: resolver casos sobre a conformidade da Constituição da Federação Russa com atos normativos do Governo, os mesmos atos das autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa (em questões relacionadas
Tribunais de jurisdição geral
De acordo com a Lei Federal “Sobre o Sistema Judicial da Federação Russa” de 31 de dezembro de 1996 (SZ RF. 1997. No. 1. Art. 1), consiste em tribunais de jurisdição geral tradicionalmente existentes
Tribunais de arbitragem
O Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa é o órgão judicial máximo para a resolução de disputas econômicas (artigo 127 da Constituição da Federação Russa). A base legal para este tipo de justiça está contida na Lei Federal
Supervisão geral do Ministério Público
De acordo com a Lei Federal “Sobre o Gabinete do Procurador da Federação Russa” de 17 de novembro de 1995 (SZ RF, 1995. No. 47. Art. 4472), o Ministério Público realiza: a) supervisão de
Características e formas de gestão não setorial
Ilustremos com exemplos específicos as características dos órgãos executivos com competência geral no setor. Notemos que na maioria das vezes na literatura educacional eles destacam incondicionalmente
Gestão de complexos industriais
Órgãos de gestão industrial As principais direções das atividades de gestão do Estado no domínio da indústria são: criar o necessário
Todos os poderes executivos, sob diversas formas, exercem as suas funções e poderes de controlo e fiscalização no domínio da gestão de complexos industriais. Simultaneamente
Gestão do complexo agroindustrial
O complexo agroindustrial (AIC) tem como objetivo fornecer ao mercado consumidor alimentos e matérias-primas para a produção industrial. Como ramo da economia, inclui a indústria
Organização da gestão agrícola
A compreensão mais completa do mecanismo de gestão estatal do complexo agroindustrial nas condições modernas pode ser obtida a partir da análise de processos administrativos e jurídicos
Controle e supervisão estatal
Existem vários órgãos especializados de controle e fiscalização que atuam no complexo agroindustrial. Inspetoria Estadual de Grãos do Governo da Federação Russa (Rosgoskhlebinspektsiya) –
Gestão do complexo rodoviário e de transportes e comunicações
Os transportes, que desempenham um papel crítico na satisfação das necessidades de transporte do país, do sistema sectorial de governo, bem como da população, incluem actualmente:
Organização da gestão do transporte ferroviário
A Lei Federal “Sobre Transporte Ferroviário Federal” de 25 de agosto de 1995 o caracteriza como a base do sistema de transporte da Federação Russa, um dos tipos de transporte geral
Organização da gestão do transporte marítimo, fluvial e rodoviário
O Ministério dos Transportes da Federação Russa (Mintrans da Rússia) opera nesta área - um órgão executivo federal que executa a política estadual e implementa o estado
Organização da gestão do transporte aéreo
As funções executivas, de controle, de permissão e regulatórias na aviação civil e na gestão do tráfego aéreo são atribuídas ao Serviço Federal de Aviação da Rússia
Organização da gestão rodoviária
A gestão rodoviária está intimamente relacionada com o funcionamento de muitos tipos de transporte. Por causa disso, a sua gestão era anteriormente da competência do Ministério dos Transportes da Rússia. De acordo com Uka
Organização de gerenciamento de comunicação
O elo central do sistema de administração pública nesta área é o Comitê Estadual da Federação Russa para Comunicações e Informatização. Ele constrói suas atividades, orientado por
Controle e supervisão estatal
No domínio dos transportes e comunicações existem serviços ou divisões especiais de controlo e fiscalização. Assim, o Departamento de Transportes Russos foi formado dentro do Ministério dos Transportes da Rússia
Organização da construção e gestão habitacional
O órgão executivo federal nesta área é o Comitê Estadual da Federação Russa para Política de Construção, Arquitetura e Habitação (Gosstroy da Rússia). Por exemplo
Controle e supervisão estatal
O órgão especial que exerce o controle estatal na habitação e nos serviços comunitários é a Inspetoria Estadual de Habitação. Consiste no Estado Principal
Organização da gestão ambiental
Agora foram alocadas funções de gestão no domínio da utilização dos recursos naturais, ou seja, sua exploração para alcançar determinados resultados económicos (extração, processamento
Organização da gestão no domínio da proteção dos recursos naturais
Um órgão especial destinado a garantir a proteção dos recursos naturais é o Comitê Estadual da Federação Russa para a Proteção Ambiental (Goskomekologiya da Rússia). Estado
Controle e supervisão estatal
Os conceitos básicos utilizados neste aspecto são os seguintes. Controle ambiental estadual - monitoramento do estado do ambiente natural e suas mudanças sob a influência de
Organização da gestão financeira
O Ministério das Finanças da Federação Russa (Ministério das Finanças da Rússia) é um órgão executivo federal que garante a implementação de uma política financeira, orçamentária, tributária e monetária unificada na Federação Russa,
Organização do negócio de crédito
Os bancos são instituições de crédito que têm o direito exclusivo de captar depósitos, abrir contas para pessoas físicas e jurídicas e colocar esses recursos em diversas áreas.
Organização dos assuntos fiscais
Os impostos são a principal fonte de geração de receitas orçamentais, razão pela qual é dada uma atenção regulamentar e jurídica significativa à organização dos assuntos fiscais. Nesta área existem:
Controle e supervisão estatal
Na esfera da gestão pública das finanças e do crédito, o controlo financeiro estatal sobre a formação das receitas do Estado e a sua utilização racional é da maior importância.
Gestão comercial
O comércio é o principal canal de distribuição de mercadorias, mais suscetível ao impacto da transição para as relações de mercado. O setor público está praticamente sobrecarregado por vários tipos de
Organização da gestão comercial
O Ministério do Comércio da Federação Russa (Ministério do Comércio da Rússia) é um órgão executivo federal que segue a política estadual na área de comércio e alimentação pública, com o objetivo de satisfazer
Controle e supervisão estatal
Controle estatal sobre o cumprimento das normas e regras de comércio e alimentação pública, ordem e disciplina de preços, sobre a qualidade e segurança dos bens de consumo na organização
Gestão educacional
Sistema de ensino - geral (escolas primárias, secundárias, ginásios, liceus), primário profissional (escolas, etc.), secundário especializado (escolas técnicas, faculdades, etc.) e superior
Instituições educacionais
Todos eles realizam o processo educacional em suas diversas modalidades (período integral, noturno, correspondência, estudos externos), orientados pelas disposições padrão aprovadas pelo Governo da Federação Russa. Então,
Gestão científica
A atividade científica manifesta-se em diversas formas organizacionais: fundamental, departamental, universitária. Sua regulamentação estadual é realizada com base no Federal
Organizações científicas
Uma organização científica é uma pessoa jurídica, independentemente da sua forma organizacional e jurídica e forma de propriedade, bem como uma associação pública de trabalhadores científicos, realizando
Departamento de Cultura
A gestão no domínio da cultura envolve regulação estatal no domínio da preservação, criação, divulgação e desenvolvimento de valores culturais, apoio jurídico às culturas
Departamento de Trabalho e Desenvolvimento Social
O Ministério do Trabalho e Desenvolvimento Social da Federação Russa (Ministério do Trabalho da Rússia) é um órgão executivo federal cujas tarefas incluem a execução de políticas estaduais e a implementação
Gestão de saúde
A protecção da saúde das pessoas é a esfera da actividade da gestão pública nesta área. O Ministério da Saúde da Federação Russa (Ministério da Saúde da Rússia) está conduzindo um estado
Vigilância sanitária e epidemiológica
No setor da saúde, existe um serviço especial de supervisão representado pelo Departamento de Vigilância Sanitária e Epidemiológica do Estado do Ministério da Saúde da Rússia. Fundamentos
Diretoria de Defesa
Nesta área, as relações relacionadas com a garantia, em primeiro lugar, de medidas militares para proteger o Estado, o seu território e soberania, bem como a população de um possível ataque armado
Serviço militar
A defesa da Pátria é dever e responsabilidade de um cidadão da Federação Russa (Artigo 59 da Constituição da Federação Russa). Os cidadãos prestam serviço militar de acordo com a Lei Federal “Sobre Obrigação Militar”
Serviço militar na reserva
Os militares são inscritos na reserva ao completarem o serviço e atingirem a idade máxima de serviço (para oficiais). Se forem declarados inaptos para o serviço militar de acordo com o
Gerenciamento de segurança
Garantir a proteção dos interesses vitais do indivíduo, dos seus direitos e liberdades, dos valores materiais e espirituais da sociedade, bem como do sistema constitucional, da soberania e do território
Fronteira estatal da Federação Russa e sua proteção
A fronteira estadual é uma linha e uma superfície vertical que corre ao longo desta linha que define os limites do território estadual (terrestre, aquático, subsolo, espaço aéreo)
Gestão de Assuntos Internos
A corregedoria, no sentido moderno, é um sistema de medidas que visa garantir a ordem e a segurança públicas, a fim de proteger os direitos e liberdades dos cidadãos.
Departamento de Justiça
A política estatal no domínio da justiça é assegurada pelo Ministério da Justiça da Federação Russa (Ministério da Justiça da Rússia). O Ministério da Justiça é chamado a assegurar legalmente as atividades normativas do P
Escritório de Relações Exteriores
Nesta área, o órgão executivo federal é o Ministério das Relações Exteriores da Federação Russa (MFA da Rússia). Está subordinado diretamente ao Presidente da Federação Russa e determina
Decreto do Presidente da Federação Russa de 25 de maio de 1999
“Sobre a estrutura dos órgãos executivos federais” (Rossiyskaya Gazeta. 1999. 29 de maio; SZ RF. 1999. No. 22. Art. 2.727) Exposição
Governo da Federação Russa
II. Ministérios federais: energia atômica; assuntos internos; propriedade do Estado; para defesa civil, situações de emergência e mitigação de consequências
O empreendedorismo, como esfera mais importante da atividade económica, cria relações específicas entre os seus participantes, que requerem regulamentação legal obrigatória. A atividade empresarial é regulada tanto pelo direito público, que zela pelos interesses do Estado e da sociedade como um todo, como pelo direito privado, que regula e protege os interesses dos particulares.
A natureza abrangente da regulamentação jurídica do empreendedorismo levou à identificação do direito empresarial como um ramo jurídico complexo e integrado que regula as relações públicas e privadas que surgem na organização e implementação das atividades empresariais. A separação do direito empresarial num ramo distinto é determinada pelo facto de a atividade empresarial ser uma forma especial de atividade económica que possui relações específicas que diferem de outras formas de atividade humana, que requerem suporte jurídico adequado. A regulamentação legal da actividade empresarial exige uma combinação de direito privado e direito público que garanta tanto os interesses privados como os públicos.
Assim, o direito empresarial é um ramo complexo do direito, cujo objeto de regulação é a atividade empresarial. A natureza substantiva mais restrita do direito empresarial permite-nos estabelecer com mais precisão os direitos e obrigações dos participantes nas atividades empresariais, bem como determinar a base jurídica para as suas atividades organizacionais.
A forma externa do direito empresarial são as fontes do direito empresarial, que são atos jurídicos regulamentares que regulam as relações que surgem durante a organização e condução das atividades empresariais.
Os atos jurídicos que regulam as atividades empresariais incluem:
1. Constituição da Federação Russa;
2. Códigos Federais da Federação Russa (Civil, Criminal, etc.);
3. Leis federais;
4. Estatuto Social;
5. Atos regulamentares das entidades constituintes da Federação Russa;
6. Atos jurídicos municipais;
A Constituição, como lei principal da Federação Russa, tem a maior força jurídica e estabelece os princípios gerais de regulamentação legal das atividades empresariais. Assim, o artigo 8.º da Constituição da Federação Russa proclama as condições básicas para a existência de uma economia de mercado, sem as quais o desenvolvimento da atividade empresarial é impossível:
· garantia da unidade do espaço económico, livre circulação de bens, serviços e recursos financeiros, apoio à concorrência, liberdade de actividade económica.
· reconhecimento e proteção da propriedade privada, estadual, municipal e outras formas de propriedade.
A Constituição proclama o direito mais importante dos cidadãos ao exercício de atividades empresariais, que está consagrado no n.º 1. Artigo 34 da Constituição da Federação Russa. Estabelece a base para a existência de um mercado competitivo, cujo desenvolvimento é impossível em condições de monopolização; o parágrafo 2 do artigo 34 da Constituição da Federação Russa afirma: “não é permitida a atividade económica destinada à monopolização e à concorrência desleal. ”
A Constituição da Federação Russa garante a proteção dos direitos e interesses fundamentais dos participantes em atividades empresariais, consagrados nos artigos 34 a 37: os direitos dos cidadãos ao trabalho livre, à propriedade privada e à oportunidade de realizar atividades empresariais. As restrições a esses direitos do cidadão só podem ser realizadas por leis federais para proteger os fundamentos do sistema constitucional, a moralidade, a saúde, os direitos e os interesses legítimos de outras pessoas, garantindo a defesa do país e a segurança do estado (cláusula 3º do artigo 55º). Em qualquer outro caso, os direitos e liberdades de um cidadão, incluindo um empresário, podem ser protegidos judicialmente, o que é garantido pelo artigo 46.º da Constituição da Federação Russa. Além disso, a Constituição da Federação Russa não permite a introdução de restrições à circulação de bens e serviços no território da Federação Russa, se essas restrições não forem estabelecidas pela lei federal (cláusulas 1-2 do artigo 74).
Assim, a Constituição da Federação Russa estabelece os princípios e condições básicos para a existência da atividade empresarial, e também garante os direitos e liberdades fundamentais dos seus participantes.
Outro ato legislativo fundamental que regula as relações comerciais e fornece uma definição legislativa da atividade empresarial é o Código Civil da Federação Russa.
O Código Civil contém diversas normas que regulam tanto as relações jurídicas privadas de natureza pública como as relações intraeconómicas e intraempresas. O Código Civil fornece a definição legislativa básica da atividade empresarial, enuncia as principais formas organizacionais e jurídicas do empreendedorismo e proclama os direitos fundamentais dos seus participantes.
Assim, o artigo 2.º do Código Civil define a actividade empresarial como “actividade independente desenvolvida por sua conta e risco, destinada a obter sistematicamente lucro com a utilização de bens, venda de bens, execução de trabalho ou prestação de serviços por pessoas inscritas nesta qualidade na forma prevista em lei.” De acordo com esta definição, o Código Civil define as principais características da atividade empresarial, que incluem:
· foco da atividade na obtenção de lucro;
· iniciativa e independência na tomada de decisões e organização de atividades;
· realizar atividades por sua conta e risco;
· divisão específica das atividades empresariais;
· natureza jurídica da atividade.
O Código Civil, assim como a Constituição da Federação Russa, define os direitos e liberdades dos participantes empresariais, bem como as condições necessárias para o exercício das atividades económicas. O artigo 1.º proclama uma das condições mais importantes para o funcionamento de uma economia de mercado - o reconhecimento da igualdade dos participantes na actividade económica e a inviolabilidade da propriedade. O princípio da inviolabilidade da propriedade garante a estabilidade do mecanismo de mercado como base da atividade empresarial. O Código Civil também indica que a legislação civil da Federação Russa regula a propriedade e as relações pessoais não patrimoniais relacionadas que surgem durante as atividades comerciais.
O Código Civil estabelece os pré-requisitos para o exercício da atividade empreendedora pelos cidadãos. O artigo 18.º do Código Civil estabelece o direito dos cidadãos à propriedade, à herança, à oportunidade de exercer atividades empresariais, à criação de pessoas jurídicas, à celebração de quaisquer negócios jurídicos e à aquisição de bens e direitos pessoais não patrimoniais. O ato legislativo proclama que tanto pessoas físicas quanto jurídicas podem exercer atividades empreendedoras. O artigo 23.º do Código Civil, relativo ao capítulo “Pessoas físicas”, estabelece: “O cidadão tem o direito de exercer atividade empresarial sem constituir pessoa jurídica a partir do momento do registo estatal como empresário individual”.
Este código estabelece ainda que as mesmas regras que regulam a actividade das pessoas colectivas que sejam organizações comerciais, previstas no Capítulo 4 do Código Civil “Pessoas Jurídicas”, se aplicam às actividades empresariais dos cidadãos exercidas sem constituição de pessoa colectiva.
O Capítulo 4 do Código Civil descreve de forma mais completa o conceito, as características, os direitos e as obrigações das pessoas jurídicas. São prescritos o procedimento de organização, as questões relacionadas com a constituição e liquidação de pessoas colectivas, o registo e organização de actividades, bem como as possíveis formas organizativas e jurídicas que podem ser organizadas por pessoas colectivas.
Vale ressaltar que a partir de 1º de setembro de 2014 foram introduzidas algumas alterações no Código Civil que afetaram a forma organizacional e jurídica das pessoas jurídicas. Assim, a forma fechada de sociedade por ações foi abolida e, com isso, todas as empresas passaram a ser divididas em sociedades anônimas e sociedades anônimas.
Muitos artigos do Código Civil, relativos, por exemplo, ao Capítulo 9 “Transações”, à Seção II. “Direitos de propriedade e outros direitos reais”, da Secção III “Parte geral do direito das obrigações”, etc., não diretamente relacionados com a organização da atividade empresarial, regulam as relações decorrentes do seu processo.
Vale ressaltar também que em alguns artigos do Código Civil podem-se notar diferenças significativas na aplicação das normas para empresários e cidadãos não envolvidos em atividades empreendedoras. Assim, por exemplo, no ponto 3. Arte. 401 observa que “salvo disposição em contrário da lei ou do contrato, é responsável quem não cumpriu ou cumpriu indevidamente uma obrigação no exercício de atividades empresariais, a menos que prove que o devido cumprimento foi impossível por motivo de força maior, ou seja, circunstâncias extraordinárias e inevitáveis sob as circunstâncias.” condições das circunstâncias.” Assim, os empresários individuais e as organizações comerciais assumem responsabilidade civil perante a contraparte não só por culpa própria pelo incumprimento de obrigações, mas também por circunstâncias acidentais que levaram ao incumprimento das obrigações previstas no contrato. Tais circunstâncias acidentais podem ser a falta de fundos necessários (bens, matérias-primas, dinheiro) para cumprir suas obrigações.
As atividades das organizações comerciais e dos empresários individuais como principais entidades económicas de uma economia de mercado também são regulamentadas pelo Código Tributário da Federação Russa e pelo Código de Violações Administrativas da Federação Russa.
Uma vez que as entidades empresariais são os principais contribuintes no território da Federação Russa, o Código Tributário inclui vários artigos que regulam a sua tributação. O artigo 19.º do Código Tributário estabelece que “são contribuintes e pagadores de taxas as organizações e pessoas singulares que, nos termos deste Código, estão obrigadas ao pagamento de impostos e (ou) taxas, respetivamente”.
O Código Tributário estabelece:
· princípios gerais de tributação;
· sistema de impostos e taxas;
· regras gerais para o cumprimento da obrigação de pagar impostos e taxas;
· regras e princípios gerais de controlo fiscal;
· responsabilidade pela prática de infrações fiscais;
· procedimento de recurso de atos do fisco, etc.
A actividade empresarial cria diversas fontes de receitas fiscais para orçamentos de diferentes níveis. Por um lado, todas as empresas pagam contribuições fiscais para o orçamento a partir dos rendimentos das suas organizações e, por outro lado, proporcionam empregos aos cidadãos, sendo assim uma fonte de rendimentos dos particulares.
O Código Tributário consiste em duas partes, que incluem:
1. Princípios gerais de tributação e pagamento de taxas na Federação Russa;
2. Normas e procedimentos para cobrança de cada um dos impostos (taxas) estabelecidos no país.
A primeira parte do Código Tributário da Federação Russa inclui questões relacionadas aos tipos de impostos e taxas, os motivos para a ocorrência e o procedimento para cumprir as obrigações de pagar impostos e taxas, os princípios para estabelecer os impostos introduzidos, os direitos e obrigações de assuntos fiscais, formas e métodos de controle tributário, responsabilidade por infrações fiscais e etc.
A segunda parte do Código Tributário regula as questões relativas ao cálculo e pagamento de cada um dos impostos e taxas estabelecidos no Código. Cada imposto e taxa, ou regime fiscal especial, é dedicado a um capítulo da segunda parte do Código Tributário, que determina os contribuintes deste imposto, o objeto da tributação, as características deste tipo de tributação, o procedimento e os termos de pagamento, a base tributária, etc.
É claro que a atividade empresarial, como qualquer outra atividade, cria um sistema especial de relações que não só deve ser regulamentado, mas também controlado por lei. Com base na definição dada no artigo 1º do Código Civil da Federação Russa, a atividade empresarial deve ser registrada na forma prescrita por lei, ou seja, deve ser de natureza jurídica. Assim, são necessários atos legislativos para controlar a legalidade das atividades empresariais e fornecer o conceito de atividades ilegais. Para estes fins, o Código Penal da Federação Russa e o Código de Violações Administrativas da Federação Russa definem os conceitos de violações e ações ilegais no campo das atividades comerciais, e também determinam a responsabilidade que os infratores têm por essas ações ilegais.
Assim, no Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas, o Capítulo 14 é dedicado às violações administrativas no domínio da atividade empresarial. As infracções administrativas no domínio da actividade empresarial incluem infracções como, por exemplo, “realizar actividades empresariais sem registo estatal como empresário individual ou sem registo estatal como pessoa colectiva” (artigo 14.1.). Este tipo de infracção no domínio da actividade empresarial implica uma multa administrativa no valor de quinhentos a dois mil rublos.
Existe um artigo semelhante no Código Penal (artigo 171.º “Empreendedorismo ilegal”). No entanto, no Código Penal há um esclarecimento sobre “a apresentação ao órgão que procede ao registo estadual de pessoas colectivas e empresários individuais de documentos que contenham informações sabidamente falsas, ou a realização de actividade empresarial sem licença nos casos em que tal licença seja exigida, se este ato causou grandes danos aos cidadãos, às organizações ou ao Estado ou está associado à extração de rendimentos em grande escala.” Neste caso, tal atividade é punível com uma “multa mais grave no valor de até trezentos mil rublos ou no valor do salário ou outros rendimentos da pessoa condenada por um período de até dois anos, ou trabalho obrigatório para pena de cento e oitenta a duzentas e quarenta horas, ou prisão por até seis meses."
Assim, a realização de atividades empresariais ilegais, neste caso sem registo estadual, pode implicar simultaneamente responsabilidade administrativa e criminal, cada artigo com a sua forma de punição, dependendo da dimensão da ilegalidade da ação. Este exemplo é uma prova clara da natureza intersetorial da regulamentação legal das atividades empresariais.
Juntamente com os códigos federais, que têm maior força legal após a Constituição da Federação Russa, as atividades empresariais são regulamentadas por leis federais, que podem ser classificadas da seguinte forma:
1. Leis federais que estabelecem requisitos estaduais para entidades empresariais no exercício de atividades empresariais. Este tipo de leis federais inclui:
· Lei Federal de 8 de agosto de 2001 nº 129-FZ “Sobre o Registro Estadual de Pessoas Jurídicas e Empresários Individuais”;
· Lei Federal de 8 de agosto de 2001 nº 128-FZ “Sobre o licenciamento de determinados tipos de atividades”;
· Lei Federal de 27 de dezembro de 2002 nº 184-FZ “Sobre Regulamentação Técnica”;
· Lei Federal de 26 de dezembro. 2008 nº 294-FZ “Sobre a proteção dos direitos das pessoas jurídicas e empresários individuais no exercício do controle estatal (fiscalização) e do controle municipal”.
2. Leis federais que estabelecem os princípios e condições básicos para o funcionamento do mecanismo de mercado e, consequentemente, da atividade empresarial. Esses incluem:
· Lei da Federação Russa de 26 de julho de 2006 No. 135-FZ “Sobre a Proteção da Concorrência”;
· Lei Federal de 28 de dezembro de 2009 nº 381-FZ “Sobre os fundamentos da regulação estatal das atividades comerciais na Federação Russa”;
· Lei Federal de 22 de abril de 1996 nº 39-FZ “Sobre o Mercado de Valores Mobiliários”;
· Lei da Federação Russa de 20 de fevereiro de 1992 No. 2383-1 “Sobre bolsas de mercadorias e negociação em bolsa”.
3. Leis federais relativas ao estatuto jurídico das formas organizacionais e jurídicas da atividade empresarial. Isso inclui leis como:
· Lei Federal de 02/08/1998 nº 14-FZ “Sobre Sociedades de Responsabilidade Limitada”
· Lei Federal de 8 de maio de 1996 nº 41-FZ “Sobre Cooperativas de Produção”;
· Lei Federal de 14 de novembro de 2002 nº 161-FZ “Das Empresas Unitárias Estaduais e Municipais”.
4. Leis federais que regulamentam certos tipos de atividades empresariais. Por exemplo:
· Lei Federal de 29 de outubro de 1998 nº 164-FZ “Sobre aluguel financeiro (leasing)”;
· Lei Federal de 30 de dezembro de 2008 nº 307-FZ “Das Atividades de Auditoria”;
· Lei Federal de 29 de novembro de 2001 nº 156-FZ “Sobre Fundos de Investimento”;
5. Lei federal que descreve os rumos e formas de apoio estatal à atividade empresarial
· Lei Federal de 24 de julho de 2007 nº 209-FZ “Sobre o desenvolvimento de pequenas e médias empresas na Federação Russa”.
É sobre esta lei federal que gostaria de me debruçar com mais detalhes, uma vez que descreve de forma mais completa as medidas governamentais que estão sendo tomadas para desenvolver a atividade empresarial. A lei tem como objetivo regular as relações que surgem entre pessoas jurídicas e físicas, autoridades estaduais e governos locais no domínio do desenvolvimento das pequenas e médias empresas.
Esta lei diferencia os conceitos de pequenas e médias empresas, revela os principais objetivos e princípios da política estatal no domínio do desenvolvimento das pequenas e médias empresas na Federação Russa, descreve os poderes das autoridades governamentais nesta área, bem como o mecanismo de interação entre autoridades governamentais e entidades empreendedoras de pequeno e médio porte. Além disso, o que é muito importante, esta lei descreve medidas de apoio às pequenas e médias empresas por parte do Estado.
A lei estabelece critérios para a divisão do empreendedorismo em pequeno e médio porte, que incluem o número de empregados e as receitas provenientes da venda de bens (obras, serviços) ou o valor contábil dos bens do ano anterior. De acordo com o Artigo 4 da Lei Federal “Sobre o desenvolvimento de pequenas e médias empresas na Federação Russa”, para classificar uma empresa como uma empresa de médio porte, o número médio de funcionários do ano civil anterior deve ser de 101 a 250 pessoas. Nas pequenas empresas, o número médio de empregados não deve ultrapassar 100 pessoas. As empresas cujo número de empregados não exceda 15 pessoas, nos termos da lei, são classificadas como microempresas.
Esta lei revela o conceito de apoio estatal às pequenas e médias empresas. De acordo com o Artigo 3 desta lei federal, “o apoio às pequenas e médias empresas são as atividades das autoridades estaduais da Federação Russa, autoridades estaduais das entidades constituintes da Federação Russa, governos locais e o funcionamento da infraestrutura para apoiar pequenas e médias empresas, destinadas a implementar as medidas previstas nos programas federais de desenvolvimento de pequenas e médias empresas, programas regionais de desenvolvimento de pequenas e médias empresas e programas municipais de desenvolvimento de pequenas e médias empresas. ” As medidas de apoio estatal às pequenas e médias empresas, de acordo com os artigos 7.º e 14.º da Lei Federal, são:
· regimes fiscais especiais;
· regras simplificadas para a manutenção de registos fiscais e declarações fiscais;
· sistema simplificado de preparação de relatórios contabilísticos e estatísticos;
· procedimento de pagamento preferencial para imóveis estaduais e municipais privatizados por pequenas e médias empresas;
· medidas destinadas a prestar apoio financeiro às pequenas e médias empresas e a outras áreas;
· igualdade de acesso à participação em programas de desenvolvimento;
Disponibilidade de infraestrutura.
Particular importância nesta lei é dada a áreas de atividade como a produção inovadora e industrial, o artesanato, bem como as atividades económicas e agrícolas estrangeiras.
Além das leis federais, as atividades empresariais também são regulamentadas por estatutos, que visam implementar e regulamentar determinados aspectos das disposições legislativas.
Entre os tipos de estatutos, os decretos do Presidente da Federação Russa ocupam um lugar importante. Por exemplo, Decreto do Presidente da Federação Russa de 28/02/1995 No. 221 (conforme alterado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa de 08/07/95 N 685) “Sobre medidas para agilizar a regulação estatal de preços (tarifas)” visa liberalizar os preços, mantendo ao mesmo tempo a regulação estatal dos preços na esfera dos monopólios naturais, das compras governamentais e de uma série de bens e serviços socialmente significativos. Este decreto se aplica à precificação de todas as organizações.
Os estatutos também incluem decretos do Governo da Federação Russa e regulamentos das autoridades executivas federais que atuam na esfera econômica com a finalidade de implementar e desenvolver leis. Este tipo de estatuto inclui, por exemplo, o Decreto do Governo da Federação Russa datado de 5 de agosto de 1992 “Sobre a composição dos custos de produção e venda de produtos (obras, serviços) e sobre o procedimento de geração financeira resultados levados em conta na tributação dos lucros.” Um grande número de regulamentos também é emitido pelas autoridades executivas federais, que incluem o Ministério das Finanças da Federação Russa, o Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio da Federação Russa, o Ministério das Relações Patrimoniais da Federação Russa, o Ministério do Federação Russa para Política Antimonopólio e Apoio ao Empreendedorismo, etc. O objetivo do estatuto é garantir a regulamentação mais detalhada das relações que surgem na condução da atividade empresarial.
Além dos estatutos das autoridades federais, a vida econômica da sociedade também é afetada por atos das entidades constituintes da Federação Russa e dos governos locais, que são de natureza territorial e não devem contradizer leis de maior força jurídica.
Resumindo tudo o que precede, podemos concluir que os atos legislativos e jurídicos que regulam a atividade empresarial são de natureza complexa, o que se explica pela conjugação de interesses públicos e privados que afetam a atividade empresarial. A atividade empresarial está sujeita a regulamentação tanto por atos legislativos com força jurídica suprema como por estatutos.
Vale ressaltar também que, apesar de o direito empresarial ser separado em um ramo distinto, ele é de natureza intersetorial, combinando normas jurídicas de direito civil e comercial, bem como uma série de normas jurídicas de diferentes setores, indiretamente relacionadas a determinados aspectos da atividade empresarial.
