Leilão eletrônico para grandes reformas de um edifício. Realização de leilão eletrônico para reparos, documentação Documentação de leilão para grandes reparos na cobertura de um edifício
DEPARTAMENTO DO SERVIÇO FEDERAL BAILTIF PARA A REGIÃO DE VOLOGDA
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Eu afirmo:
E sobre. Chefe do Gabinete do Oficial de Justiça Federal da Região de Vologda - Oficial de Justiça Chefe da Região de Vologda
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DOCUMENTAÇÃO DO LEILÃO
data do leilão aberto em formulário eletrônico
II. DOCUMENTAÇÃO SOBRE O LEILÃO EM FORMULÁRIO ELETRÔNICO
(leilão aberto para fazer um pedido de execução de trabalho para reparos de rotina em instalações (endereço: Rússia, Região de Vologda, vila urbana Chagoda, rua Kirova, prédio 24, apartamento 51) para as necessidades do cliente do Estado)
Esta documentação foi desenvolvida com base em:
Lei federal“Na realização de encomendas de fornecimento de bens, execução de obras, prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais” de 01/01/2001 com alterações e acréscimos posteriores,
Normas do Código Civil Federação Russa,
Normas do Código Orçamentário da Federação Russa,
Normas do Código de Urbanismo da Federação Russa,
As normas da Lei Federal “Sobre a Proteção da Concorrência” de 1º de janeiro de 2001 com alterações e acréscimos subsequentes, bem como
Outros atos normativos em vigor no domínio da encomenda de fornecimento de bens, execução de obras, prestação de serviços para necessidades estaduais e municipais e execução de obras que constituem objeto deste despacho.
Os anexos obrigatórios a esta documentação são:
Projeto contrato governamental para realizar trabalhos para necessidades do governo,
Aplicativos especificados na própria documentação.
Eventuais referências na documentação que prevejam a conformidade dos documentos dos participantes da contratação com os requisitos da documentação também devem necessariamente cumprir as condições dos seus anexos especificados acima.
Na medida em que não seja diretamente regulamentado por esta documentação, a realização de um leilão aberto em formato eletrônico é regulamentada pela legislação atual da Federação Russa.
INFORMAÇÕES SOBRE O TRABALHO REALIZADO
1.1. De acordo com esta documentação, o Cliente Estadual emite uma ordem estadual para a execução de os seguintes tipos e escopo do trabalho:
trabalhos de reparação de rotina em instalações não residenciais propriedade do Cliente Estado: 1. obras gerais de construção (substituição de blocos de janelas e portas, reparações de rotina de paredes, pisos, tectos, instalação de barras oscilantes nas janelas, etc. ); 2. trabalhos de instalação elétrica; 3. trabalho de encanamento.
Uma lista completa de trabalhos de reparos de rotina em instalações, seu escopo, requisitos, estabelecido pelo cliente Estado para a qualidade, especificações técnicas, segurança as obras acima, etc., estão especificadas nas Especificações Técnicas do Cliente Estadual e na minuta do contrato estadual para a execução de obras para necessidades do Estado (Anexos nº 1, 2 a esta documentação).
7.2. Justificativa do preço inicial (máximo) do contrato governamental:
O cálculo do preço inicial do contrato está especificado no Cálculo do Orçamento Local, localizado nas Especificações Técnicas do Cliente Estadual;
A fonte de formação do preço inicial (máximo) do contrato governamental indicada a seguir é a análise dos preços das obras que constituem objeto desta licitação, realizada pelo principal gestor dos recursos do orçamento federal - o Serviço de Oficial de Justiça Federal (carta do FSSP da Rússia/VM).
7.3. O preço inicial (máximo) do contrato governamental abaixo leva em consideração todas as despesas do Contratante associadas ao bom cumprimento de todas as obrigações assumidas no contrato, incluindo os custos de pagamento de impostos, taxas, outros pagamentos obrigatórios, os custos de todos os materiais listados nas instruções de Especificações Técnicas do Estado Cliente, custos de transporte, etc.
7.4. O preço total inicial (máximo) do contrato governamental é:
450.000 rublos e 00 copeques.
7.5. Todos os pagamentos relacionados a este pedido, bem como aqueles decorrentes do contrato, são feitos entre os participantes na moeda da Federação Russa - em rublos.
8. INFORMAÇÕES SOBRE O VALOR DA GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO
8.1. De acordo com esta documentação, o Cliente Estadual não estabelece:
Assegurar a execução do contrato estatal, com exceção das penalidades previstas na minuta do contrato estatal.
9. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO PELO TRABALHO REALIZADO
9.1. Esta documentação estabelece o seguinte:
-forma de pagamento:
10.3. Na realização de uma encomenda através de leilão aberto em formato eletrónico, são estabelecidos os seguintes requisitos obrigatórios para os participantes na realização da encomenda:
1) cumprimento, pelos participantes na realização de um pedido, dos requisitos estabelecidos de acordo com a legislação da Federação Russa para pessoas que fornecem bens objeto de licitação;
2) não liquidação do participante da licitação - pessoa jurídica e ausência de decisão do tribunal arbitral sobre o reconhecimento do participante da licitação - pessoa jurídica, empreendedor individual falência e abertura de processo de falência;
3) não suspensão das atividades do participante da aquisição na forma prescrita pelo Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas no dia da apresentação do pedido de participação no leilão em formato eletrônico;
4) o participante na realização do pedido não tem dívidas sobre impostos, taxas e outros pagamentos obrigatórios acumulados a orçamentos de qualquer nível ou estado fundos fora do orçamento para o ano civil anterior, cujo valor excede vinte e cinco por cento do valor contábil dos ativos do participante da aquisição de acordo com as demonstrações financeiras do último período de relatório concluído. Considera-se que um participante na colocação de um pedido cumpre o requisito estabelecido se recorrer da existência da dívida especificada de acordo com a legislação da Federação Russa e uma decisão sobre tal reclamação não tiver sido tomada no dia da consideração do pedido de participação no leilão em meio eletrônico.
5) ausência de informações sobre o participante na realização do pedido no Cadastro de Fornecedores Injustos.
Aplicativo
à documentação sobre a realização de leilão aberto em formato eletrônico (objeto do pedido: execução de trabalhos de reparos de rotina em instalações (endereço: Rússia, região de Vologda, assentamento de tipo urbano Chagoda, rua Kirova, prédio 24, apartamento 51) do Cliente estadual)
Especificações técnicas do cliente Estado
realizar trabalhos de reparos de rotina nas instalações do Gabinete do Oficial de Justiça Federal na região de Vologda
1. Nome e escopo do trabalho a ser executado pela Contratada:
Trabalhos de reparação corrente de instalações com o seguinte nome e no seguinte volume:
Justificativa | Nome | |||
Seção 1. Obras civis. |
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TERr57-2-1 | Desmontagem de revestimentos de piso: linóleo e relin | 100 m2 de cobertura | ||
TERr57-2-3 | Desmontagem de revestimentos de piso: ladrilhos cerâmicos | 100 m2 de cobertura | ||
Estrutura de revestimento: feita de placas de fibra de madeira | 100 m2 de cobertura | |||
Construção do revestimento: linóleo seco com painéis soldados nas juntas | 100 m2 de cobertura | |||
Preço do fornecedor | Linóleo de policloreto de vinila heterogêneo (espessura total: 2 mm, espessura da camada protetora 0,7 mm, com certificado de incêndio G1, B2, RP1, D2, T2) | |||
Instalação de revestimentos utilizando uma solução de sua mistura seca com preparação da solução em condições de construção a partir de ladrilhos: cerâmica esmaltada em relevo para pisos multicoloridos | 100 m2 de cobertura | |||
TERr57-3-1 | Desmontagem de rodapés: materiais de madeira e plástico | Rodapé de 100 m | ||
Instalação de rodapés de policloreto de vinila: com cola KN-2 | Rodapé de 100 m | |||
Instalação de rodapés de aço a partir de perfis dobrados | Rodapé de 100 m | |||
Dispositivo: tipo teto suspenso<Армстронг>em uma moldura de perfil galvanizado | 100 m2 de superfície de revestimento | |||
TERr56-1-1 | Desmontagem de caixilhos de janelas: em paredes de pedra com batida de gesso em encostas | 100 caixas | ||
Instalação de blocos de janelas em perfis de PVC em edifícios residenciais e públicos: rotativos (inclináveis) com área de abertura superior a 2 m2, folha dupla | 100 m2 de aberturas | |||
Blocos de janela em perfis de policloreto de vinila com vidro laminado e vidro duplo | ||||
Instalação de pequenos revestimentos (firewalls, parapeitos, beirais, etc.) em chapa de aço galvanizado | 100 m2 de cobertura | |||
Revestimento de encostas de janelas e portas com papel laminado decorativo ou folhas de materiais sintéticos com cola | 100 m2 de revestimento | |||
Instalação de peitoris em PVC: em paredes de pedra até 0,51 m de espessura | ||||
Painéis de peitoril de janela em PVC | ||||
Instalação: grades em tira e chapa de aço | 1 t de estruturas | |||
Outras estruturas soldadas individuais, peso unitário de montagem: até 0,1 t treliça | ||||
TERr63-5-1 | Removendo papel de parede: simples e aprimorado | 100 m2 de superfície a limpar | ||
Instalação de grelhas venezianas com área livre: até 3,5 m2 | 1 grelha | |||
preço de entrega | Grades do Louvre | |||
TERr63-7-5 | Desmontagem de revestimento de parede: ladrilhos cerâmicos esmaltados | 100 m2 de superfície de revestimento | ||
Revestimento liso de paredes, pilares, pilastras e taludes (sem cornija, rodapé e ladrilhos de canto) sem instalação de ladrilhos sanitários com adesivo de mistura seca: para tijolo e concreto | 100 m2 de superfície de revestimento | |||
TERr63-10-1 | Desmontagem de revestimento de aglomerado: paredes e divisórias | 100 m2 de revestimento | ||
100 m2 de superfície a ser acabada | ||||
Colagem de paredes com papel de parede em materiais em folha em concreto de gesso e superfícies de gesso com papel de parede de vidro | 100 m2 de superfície a ser colada | |||
Instalação de: estruturas de portas, escotilhas, bueiros para auto-fumantes e câmaras de vapor | 1 t de estruturas | |||
Outras estruturas soldadas individuais, peso unitário de montagem: até 0,1 t | ||||
Instalação de blocos em vãos externos e internos: em paredes de pedra, área de abertura até 3 m2 | 100 m2 de aberturas | |||
Hardware para blocos portas de entrada em: quarto térreo | ||||
Blocos de porta | ||||
Seção 2. Trabalhos de instalação elétrica |
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TERr67-4-1 | Desmontagem: interruptores, tomadas | |||
TERMO2 | Interruptor: tipo embutido de chave única com fiação oculta | |||
Interruptor de chave única para fiação oculta | ||||
TERMO1 | Tomada: três pólos | |||
Tomada de tamanho pequeno | ||||
TERr67-10-1 | Troca de medidores de eletricidade | |||
TERr67-8-2 | Troca de lâmpadas: com lâmpadas fluorescentes | |||
TERMO0 | Painéis de iluminação instalados na parede: com buchas espaçadoras, peso do painel até 15 kg | |||
preço de entrega | Escudos de iluminação | |||
TERMO1 | Cabo de dois a quatro núcleos em estruturas e bandejas instaladas com instalação de caixas de derivação: em salas com ambiente normal com seção transversal de núcleo de até 10 mm2 | |||
preço de entrega | Cabo de dois a quatro núcleos | |||
TERMO1 | Máquina automática uni, bipolar, tripolar, instalada em estrutura: em parede ou coluna, para corrente de até 25 A | |||
preço de entrega | Automático mono, dois, três polos para corrente de até 25 A | |||
TERM7 | Caixa com um interruptor tripolar, ou com um interruptor tripolar e três fusíveis, ou com três blocos de fusíveis, ou com três fusíveis, instalada em estrutura no chão, corrente: até 100 A | |||
preço de entrega | Caixa instalada em estrutura no chão, corrente: até 100 A | |||
Seção 3. Trabalho de encanamento |
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Instalação de radiadores: ferro fundido | Radiadores e convectores de 100 kW | |||
Instalação de válvulas, válvulas gaveta, venezianas, válvulas de retenção, válvulas diretas em tubulações feitas de tubos de aço com diâmetro de até 25 mm | ||||
Válvula de esfera Tamanho BB: 3/4" | ||||
Colocação de tubulações de aquecimento com sistema riser feito de tubos de metal-polímero multicamadas com diâmetro de 20 mm | Gasoduto de 100 m | |||
FSSC | Peças moldadas e de conexão para tubos de polietileno | |||
Instalação de medidores (hidrômetros) com diâmetro: até 40 mm | 1 metro (medidor de água) | |||
preço de entrega | Medidor de água d15mm | |||
Tocar bola V-V tamanho: 1/2" | ||||
preço de entrega | Filtro d15mm | |||
TERr65-6-12 | Mudança: sanitários do tipo “Compacto” | 100 dispositivos | ||
TERr65-6-24 | Turno: lavatórios | 100 dispositivos | ||
desde tubos de aço em cabines de encanamento padrão até tubos multicamadas de metal-polímero com diâmetro de até 20 mm | Gasoduto de 100 m |
2. características do objeto em reparo atual.
Este ano nossa instituição está realizando um leilão eletrônico para uma grande reforma de todo o prédio da escola de artes! Por favor, diga-me como conduzir um leilão eletrônico corretamente. Toda a documentação do leilão necessária (Exemplos)
Responder
O leilão é realizado em formato eletrônico em um site especial - uma plataforma eletrônica. A lista desses sites é fornecida na carta informativa do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia. Somente poderão participar do pregão eletrônico os participantes credenciados na plataforma eletrônica escolhida pelo cliente. Ao conduzir leilão eletrônico O cliente deverá colocar o aviso de compra pelo menos 7 dias antes da data limite para apresentação de candidaturas. Simultaneamente à publicação do edital, colocar no site a documentação do leilão e seus anexos: cartão informativo do leilão; tarefa técnica; minuta de contrato; justificativa do preço inicial (máximo) do contrato; formulário de inscrição para participação. No prazo de sete dias a contar da data de publicação do edital, os candidatos credenciados na plataforma eletrónica de celebração de contrato apresentam candidaturas de participação. O pedido de participação é composto por duas partes e é apresentado sob a forma de dois documentos eletrónicos ao operador da plataforma eletrónica. No prazo de sete dias a contar do prazo para apresentação das candidaturas, a comissão analisa as primeiras partes quanto ao cumprimento dos requisitos de documentação e elabora um protocolo. Decorridos dois dias a contar do prazo para apreciação das primeiras partes das candidaturas, o operador da plataforma eletrónica realiza um leilão. Após o leilão, o cliente analisa as segundas partes das candidaturas dos participantes no prazo de três dias e seleciona o vencedor. O vencedor é o participante cuja inscrição atende aos requisitos da documentação do leilão e que ofereceu o menor preço. O procedimento detalhado para a realização do leilão é fornecido na resposta. A instituição elabora a documentação do leilão de forma independente de acordo com o disposto na Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ e nas especificidades da proposta de compra.
A justificativa para esta posição é dada abaixo nos materiais do Sistema Glavbukh
1. Recomendação: Como realizar um leilão eletronicamente
Plataformas eletrônicas
Os proprietários dos sites onde os leilões decorrem eletronicamente devem assegurar a realização dos leilões. Os proprietários de tais sites são chamados de operadores de plataformas eletrônicas. O procedimento e as condições de seleção dos operadores são determinados pelo Governo da Federação Russa. Isto é afirmado na parte 4 do artigo 59 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ. Atualmente, este procedimento não foi estabelecido pelo Governo da Federação Russa.
A lista de plataformas eletrônicas para a realização de leilões eletrônicos foi determinada anteriormente pelo Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia em conjunto com o Serviço Federal Antimonopólio da Rússia. Esta lista é fornecida no protocolo da comissão datado de 19 de janeiro de 2010 nº 95 (publicado no site oficial do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia) e na mensagem informativa do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia. Permanecerá em vigor após 1º de janeiro de 2014. Inclui as seguintes plataformas eletrônicas:
- Empresa Unitária Estadual "Agência de Ordem do Estado, Atividades de Investimento e Relações Inter-regionais" República do Tartaristão", www.zakazrf.ru;
- JSC "Eletrônica Unificada Plataforma de negociação", www.roseltorg.ru;
- CJSC Sberbank automatizado sistema de licitação", www.sberbank-ast.ru;
- RTS-tender LLC, www.rts-tender.ru;
- CJSC MICEX Tecnologia da Informação", www.micex.ru/participation.*
O procedimento para realização de leilões eletrônicos nestes sites deverá obedecer às regras estabelecidas (parte 10, artigo 112 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).
Condições
Um leilão em formato eletrônico é necessário se o objeto da compra estiver incluído em uma lista especial aprovada pela Ordem do Governo da Federação Russa de 31 de outubro de 2013 nº 2019-r, ou em listas adicionais adotadas em nível regional. No entanto, independentemente de os bens (obras, serviços) constarem ou não da lista, o cliente também pode realizar pedido de orçamento, pedido de propostas ou compra a um único fornecedor (sujeitas às restrições estabelecidas pela Lei de 5 de Abril , 2013 nº 44-FZ).*
O cliente pode realizar um leilão eletronicamente por qualquer valor do contrato. A legislação não contém quaisquer restrições a este respeito.*
Atenção: A FAS Rússia pode responsabilizar administrativamente os funcionários do cliente (por exemplo, o gerente) e multá-los no valor de 50.000 rublos. pela escolha incorreta do método para determinar o fornecedor de bens (obras, serviços) incluídos nas listas aprovadas pelo Governo da Federação Russa ou entidades constituintes da Federação Russa (parte 2 do artigo 7.29 do Código de Ofensas Administrativas de A Federação Russa).
Procedimento de leilão
A determinação de um fornecedor (empreiteiro, executor) por meio de leilão eletrônico ocorre na seguinte ordem:
- apreciação das primeiras partes dos pedidos de participação no leilão eletrônico;
- apreciação das segundas partes dos pedidos de participação no leilão eletrônico.*
Preparação para o evento
A decisão de realizar um leilão é tomada pelo cliente, e em caso de centralização de compras - por um órgão autorizado ou instituição autorizada (parte 5 do artigo 24, artigo 26 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ ).
Antes de realizar um leilão eletrônico, crie uma comissão de compras. Neste caso, o cliente tem o direito de criar tanto uma comissão especializada de leilões como uma comissão única autorizada a determinar o fornecedor por qualquer meio (artigo 39 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).*
Atenção: se por falha técnica no site oficial (www.zakupki.gov.ru) for impossível publicar informações sobre a aquisição, isso deverá ser feito imediatamente após a restauração da funcionalidade do site.
Edital de leilão eletrônico
Se o preço inicial do contrato for superior a 3 milhões de rublos, o cliente deverá colocar um aviso do leilão eletrônico no site oficial pelo menos 15 dias antes do prazo para apresentação das inscrições. Se o preço inicial do contrato não exceder 3 milhões de rublos, a notificação será permitida com pelo menos sete dias de antecedência. Tais requisitos são estabelecidos por partes e pelo artigo 63 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.*
Além do site oficial, o cliente ou órgão autorizado a realizar compras centralizadas poderá publicar o edital do leilão em qualquer meio de comunicação (inclusive eletrônico). Mas tal publicação não cancela a sua publicação no site oficial (parte 4 do artigo 63 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).
O edital de leilão eletrônico deve indicar:
- endereço de plataforma eletrônica na Internet;
- prazo de validade para apresentação de pedidos de participação no leilão eletrônico;
- data do leilão;
- resumo termos do contrato e características dos bens fornecidos (âmbito dos trabalhos executados, serviços prestados);
- quantidade de segurança do aplicativo;
- todas as restrições estabelecidas em lei à participação na seleção de um fornecedor;
A lista completa dos dados que devem constar de um edital publicado está contida no artigo 42 e na parte 5 do artigo 63 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.*
Alteração do Edital do Leilão
O cliente tem o direito de alterar o edital do leilão eletrónico o mais tardar dois dias antes do prazo para apresentação das candidaturas para participação no mesmo. Mas as informações sobre o objeto de aquisição não podem ser alteradas.
Neste caso, o prazo para apresentação de candidaturas de participação deverá ser prorrogado se faltarem menos de sete dias desde a data das alterações no site até à data de encerramento das candidaturas.
Parte 6 do artigo 63 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.
Documentação do leilão
Simultaneamente à publicação do edital do leilão, divulgar toda a documentação necessária no site oficial. Por exemplo, uma minuta de contrato faz parte dessa documentação (parte 4 do artigo 64, parte 1 do artigo 65 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ). É fornecido acesso gratuito e gratuito à documentação postada (parte 2 do artigo 65 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).
A documentação deve divulgar todas as informações relativas à contratação, nomeadamente:
- nome e descrição do objeto da aquisição e justificativa do preço inicial (máximo) do contrato;
- requisitos para o conteúdo do pedido de participação em leilão eletrônico e instruções para seu preenchimento;
- informações sobre a moeda do preço do contrato e liquidações com fornecedores (empreiteiros, executores);
- o valor e o procedimento de prestação de garantia para a execução do contrato;
- informações sobre a capacidade do cliente de tomar uma decisão sobre a recusa unilateral de cumprimento do contrato.*
A lista completa de informações que devem constar na documentação do leilão é estabelecida pela Parte 1 do artigo 64 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ. Caso uma instituição necessite celebrar um contrato de prestação de serviços de energia, refletir adicionalmente as informações especificadas nas partes e no artigo 108 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.
Atenção: o governo da Federação Russa tem o direito de determinar um procedimento especial para qualquer aquisição de bens, obras ou serviços (parte 1 do artigo 111 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).
Existem várias condições que o organizador do leilão não tem o direito de incluir na documentação. Por exemplo, este é um requisito para a reputação empresarial dos participantes, sua capacidade de produção, equipamento tecnológico, etc. Isto é afirmado na parte 3 do artigo 33 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ. Além disso, a documentação do leilão não deve conter condições que possam implicar limitação do número de participantes na licitação, bem como requisitos quanto à forma e procedimento de preenchimento do pedido de participação em leilão eletrônico. Este procedimento é estabelecido pelo parágrafo 2 da parte 1, parte 2 do artigo 64 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.
Alteração da documentação do leilão
O cliente tem o direito de efetuar alterações na documentação do leilão eletrónico o mais tardar dois dias antes do prazo para apresentação das candidaturas para participação no mesmo.
Se faltarem menos de sete dias desde a data de publicação das alterações no site oficial até ao prazo de apresentação das candidaturas, o prazo para apresentação das candidaturas de participação deverá ser prorrogado (de forma a que restem pelo menos sete dias).
Não é permitida alteração de informações sobre o objeto da contratação e aumento do valor da garantia do pedido de participação.
Este procedimento está previsto na parte 6 do artigo 65 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.
Credenciamento de participantes de compras
Para obter o credenciamento necessário para participar de leilão eletrônico, o participante da licitação apresenta ao operador da plataforma eletrônica os seguintes documentos e informações:
- pedido de credenciamento do participante na plataforma eletrônica;
- cópias de um extrato do Cadastro Único Estadual de Pessoas Jurídicas (para entidades legais) ou do Cadastro Único Estadual de Empreendedores Individuais (para empreendedores), recebido no máximo seis meses antes da data do pedido de credenciamento;
- cópias dos documentos constitutivos do participante da licitação (ou passaporte, se o participante for cidadão);
- cópias de documentos que comprovem a autoridade da pessoa para obter credenciamento em nome da instituição (por exemplo, uma decisão de nomear um gerente ou uma procuração);
- NIF do participante da aquisição;
- decisão de aprovar uma transação que será concluída com base no resultado do leilão (se, de acordo com documentos constituintes o participante não tem o direito de realizar uma transação sem esta decisão).*
A lista completa de documentos e informações que devem ser apresentados para obtenção do credenciamento está estabelecida na Parte 2 do artigo 61 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ. Não é permitida a exigência de quaisquer documentos ou informações adicionais (parte 3 do artigo 61 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).
No prazo de cinco dias úteis a partir do recebimento documentos necessários e informações, o operador da plataforma eletrónica está obrigado a:
- tomar uma decisão sobre o credenciamento ou recusa de credenciamento de um participante da aquisição;
- enviar ao participante um aviso da decisão.
Pedido de participação
A candidatura para participação em leilão eletrónico só pode ser apresentada por pessoas que tenham recebido acreditação na plataforma eletrónica (parte 1 do artigo 66.º da Lei de 5 de abril de 2013 n.º 44-FZ).
O pedido de participação em leilão eletrónico é composto por duas partes, que são apresentadas simultaneamente sob a forma de dois documentos eletrónicos através de plataforma eletrónica (Parte, artigo 66.º da Lei de 5 de abril de 2013 n.º 44-FZ).*
A primeira parte do requerimento deve conter as seguintes informações:
- o consentimento do participante para o fornecimento de bens (execução de trabalho, prestação de serviços);
- indicação da marca (sua designação verbal) e indicadores específicos do produto equivalente proposto;
- indicadores específicos dos bens ofertados correspondentes aos valores estabelecidos pela documentação do leilão eletrônico;
- esboço, desenho, desenho, fotografia ou outra imagem do item que está sendo adquirido.
A lista completa das informações que deve conter a primeira parte do pedido de participação em leilão eletrônico é fornecida nas partes 3 a 4 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.
A segunda parte da candidatura inclui os seguintes documentos e informações:
- informações sobre o participante (nome, forma jurídica, localização, etc.);
- documentos comprovativos do cumprimento pelo requerente das condições de admissão ao leilão (competência para celebrar contrato, inexistência de impostos em atraso, etc.);
- documentos que comprovem o direito ao recebimento dos benefícios, ou cópias desses documentos.
Uma lista completa de informações e documentos que devem ser refletidos na segunda parte da candidatura é fornecida na parte 5
Exija qualquer Informações adicionais ou documentos não são permitidos (parte 6 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).
Ao aceitar uma candidatura, o operador da plataforma eletrónica, no prazo de uma hora a partir do momento da sua receção, fica obrigado a bloquear as transações da conta do participante no valor da garantia da candidatura para participação em leilão aberto. Além disso, o operador da plataforma eletrónica deve atribuir um número de série à candidatura e enviar ao participante da aquisição a confirmação da sua receção em formato de documento eletrónico. Este procedimento é dado na parte 18 do artigo 44, na parte 9 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.
No prazo de uma hora a partir da recepção da candidatura, o operador da plataforma electrónica deverá devolver a candidatura recebida ao participante se:
- dinheiro no valor da segurança, faltam aplicações na conta (abertas para a realização de operações para garantir a participação em leilões eletrônicos);
- um participante da aquisição apresentou duas (ou mais) candidaturas (desde que as candidaturas apresentadas anteriormente não tenham sido retiradas).
A lista completa dos casos em que o operador de plataforma eletrónica deve devolver o pedido consta da parte 11 do artigo 66.º da Lei de 5 de abril de 2013 n.º 44-FZ.
Ao notificar um participante dos motivos da rejeição de uma candidatura, o operador deve indicar as disposições da lei sobre sistema de contrato no domínio dos contratos públicos, que foram violados. Não são permitidas devoluções de pedidos de participação em compras por outros motivos. Isto é afirmado na parte 12 do artigo 66 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ.
Procedimento para consideração de pedidos
O procedimento de apreciação das candidaturas depende do seu número.
Caso não tenham sido apresentadas candidaturas para participação no leilão ou tenha sido apresentada apenas uma candidatura, o leilão eletrónico é considerado inválido (parte 16, artigo 66.º da Lei de 5 de abril de 2013 n.º 44-FZ).
Ambas as partes aplicação única Para participar do leilão, o operador da plataforma eletrônica deverá transferi-lo ao cliente. Isto deve ser feito o mais tardar no dia útil seguinte ao prazo para apresentação de candidaturas. Dentro de três dias úteis, a comissão de leilão do cliente (ou organismo autorizado) verifica a conformidade dos documentos recebidos com os requisitos da documentação do leilão e transmite ao operador da plataforma eletrónica um protocolo de apreciação do pedido único, assinado pelos membros da comissão. A operadora, no prazo de uma hora após o recebimento do protocolo, envia ao participante uma notificação da decisão da comissão. Se aceito decisão positiva o cliente celebra um contrato com um único participante como único fornecedor. Esta conclusão decorre da Parte 1 da Parte 5 do art. 67 da Lei de 5 de abril de 2013 nº 44-FZ).
A comissão formaliza os resultados da apreciação das primeiras partes das candidaturas num protocolo, que deve conter:
- informações sobre os números de série dos pedidos de participação no leilão;
- decisão sobre a admissão do proponente para participar do leilão ou
Nesta seção você encontrará exemplos preenchimento correto primeira parte do aplicativo- requisitos para indicadores específicos do material ou produto proposto para obras e fornecimento de equipamentos. Para os especialistas que estão tentando preencher o Formulário 2 por conta própria, isso será muito informação util. Claro que cada tarefa deve ser considerada em conjunto com as instruções de preenchimento, mas para os iniciantes ajudará a evitar erros desnecessários, demonstrar exatamente como preencher corretamente a primeira parte - indicadores específicos, aumentar a chance de admissão e possivelmente levar à vitória.
Aviso nº 0173200001416000385 de 13 de maio de 2016. Execução de trabalhos de reparo de rotina de acordo com as necessidades organizações educacionais, subordinado ao Departamento de Educação de Moscou em 2016 ( licitação conjunta). Organizador do leilão: Departamento de Política de Concorrência da Cidade de Moscou. Preço inicial: 27 072 851 ,29 R.
Aviso nº 0173200001416000138 de 29 de março de 2016. Serviços por serviços abrangentes edifícios de instituições subordinadas ao Departamento de Educação de Moscou (compra conjunta entre SMP e SONO, orçamento 2016). Organizador do leilão: Departamento de Política de Concorrência da Cidade de Moscou. Preço inicial: RUB 17.767.283,21
Aviso nº 0173200001416000073 de 10 de março de 2016. Leilão eletrônico para a prestação de serviços abrangentes de manutenção de edifícios de organizações educacionais subordinadas ao Departamento de Educação de Moscou no Distrito Administrativo Norte em 2016-2018. Organizador do leilão: Departamento de Política de Concorrência da Cidade de Moscou. Preço inicial: RUB 52.482.099,83
Notificação nº 0373100019915000065 04/12/2015.. Execução de obras de reparação de imóvel (dormitório nº 3) da Instituição de Ensino Superior Orçamentário do Estado Federal “MSTU “STANKIN”. INSTITUIÇÃO ORÇAMENTAL DO ESTADO FEDERAL DE ENSINO SUPERIOR "UNIVERSIDADE TECNOLÓGICA DO ESTADO DE MOSCOVO "STANKIN". Preço inicial: 26.438.345,90 esfregar.
Edital 0373200173916000330 de 25/04/2016. Realização de reparos de rotina para as necessidades de organizações educacionais subordinadas ao Departamento de Educação de Moscou (compras conjuntas) (orçamento de 2016). Cliente: INSTITUIÇÃO PRIVADA DO ESTADO DA DIRETORIA DA CIDADE DE MOSCOVO DE OPERAÇÃO, MOVIMENTAÇÃO E CONTABILIDADE DE FUNDOS FIXOS DO DEPARTAMENTO DE EDUCAÇÃO DA CIDADE DE MOSCOVO. Preço inicial: RUR 4.551.117,27
Edital nº 0173200001416000153 de 01/04/2016. Prestação de serviços de manutenção integral de sistemas de engenharia e suporte técnico de edifícios para as necessidades de organizações educacionais subordinadas ao Departamento de Educação da cidade de Moscou (VAO) (orçamento 2016) ( Leilão conjunto). Organizador do leilão: Departamento de Política de Concorrência da Cidade de Moscou. Preço inicial: 34.400.592,25 rublos.
Edital nº 0373200041516000002 de 02/02/2016. Execução de trabalhos de reparação de fachada, grupos de entrada e aberturas na Instituição Estatal "Centro de Trabalho e Emprego da Juventude da Cidade de Moscou" no endereço: Moscou, st. Shchepkina, 38 edifício 1. Cliente: Instituição governamental estadual da cidade de Moscou "Diretoria para garantir as atividades das organizações de proteção social da população da cidade de Moscou." Preço inicial: RUR 9.149.621,86
Na realização de leilão eletrônico para reforma em curso de escritórios em prédio administrativo, quais documentos devem constar na documentação do leilão? O cálculo do NMCC foi realizado pelo método de projeto e estimativa, é necessário um exame da estimativa, é é necessária uma declaração de trabalho volumosa; é necessária uma exibição gráfica do trabalho?
Responder
Oksana Balandina, editor-chefe do State Order System
De 1º de julho de 2018 a 1º de janeiro de 2019 para clientes período de transição– é permitida a realização de procedimentos eletrônicos e em papel. A partir de 2019, serão proibidas licitações, leilões, cotações e solicitações de propostas em papel, com oito exceções.
Leia quais compras fazer no ETP, como escolher um site e receber Assinatura Eletrônica, de acordo com quais regras celebrar contratos durante e após o período de transição.
De acordo com a Parte 9.1 do art. 22 da Lei nº 44-FZ, o método de projeto e estimativa pode ser utilizado para determinar e justificar o preço inicial (máximo) de um contrato, o preço de um contrato celebrado com único fornecedor(empreiteiro, executor), para reparos de rotina em edifícios, estruturas, estruturas, instalações. *
Artigo 64. Conteúdo da documentação do leilão eletrônico
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1. A documentação do leilão eletrónico, juntamente com as informações especificadas no edital do leilão, deve conter as seguintes informações.
As especificações técnicas são a seção principal da documentação do leilão. É necessário expor com o maior detalhe possível as tarefas que o contratante enfrenta e delinear o âmbito dos próximos trabalhos. O detalhamento correto ajudará o participante da aquisição a traçar um plano para concluir a tarefa e navegar pelos custos.
Neste artigo você lerá:
- Como elaborar especificações técnicas para um leilão de grande reforma
- O que considerar ao escolher uma empreiteira para realizar grandes reformas em um prédio de apartamentos
- Nuances de um leilão eletrônico para grandes reparos
Leilões de grandes reformas estão se tornando uma prática comum. Apesar de a Lei Federal de Contratações Públicas estar em vigor há quase dois anos, as questões relativas às suas exigências não diminuem. E pelo descumprimento de suas disposições, a responsabilidade é prevista tanto para os fornecedores quanto para os clientes da obra.
A elaboração de especificações técnicas para aquisição de grandes reparações é uma tarefa importante para o cliente. Imprecisões podem gerar reclamações dos participantes de compras sobre exclusão ilegal de participação em compras ou aprovação de documentação em violação à Lei Federal nº 44-FZ de 5 de abril de 2013 “Sobre o sistema de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atender às necessidades estaduais e municipais.”
Ao mesmo tempo, sua posterior participação na licitação e a oportunidade de se tornar um vencedor dependem em grande parte da capacidade do participante da licitação em preencher corretamente um requerimento que cumpra o disposto na documentação da referida Lei Federal.
Leia também: Operadores regionais de reparos de capital
pediu maior transparência
Consideremos a prática judicial e a prática dos órgãos de controlo no domínio da aquisição de grandes reparações em alguns casos de elaboração de especificações técnicas para o cliente e em termos de preenchimento de um requerimento para o participante da aquisição.
Desatenção do participante da licitação ao estudar as especificações técnicas da documentação do leilão eletrônico para grandes reparos e posterior preenchimento do requerimento de participação no mesmo.
Você pode entender o tema com mais detalhes em nossos cursos de treinamento avançado:
Vamos começar com exemplo clássico quando um participante da licitação comete um erro simplesmente porque leu desatentamente as especificações técnicas da documentação do leilão eletrônico ou entendeu mal seu conteúdo.
Então, a administração distrito municipal Alekseevsky Região de Samara No dia 22 de abril de 2014, foi realizado leilão eletrônico para execução de obras de reforço da fundação do edifício.
- Seguro de elevadores como objetos perigosos: quem é o responsável
Lembramos que de acordo com o inciso 2º, parte 1, art. 64 da Lei Federal de 05/04/2013 nº 44-FZ “Sobre o regime de contratação na área de aquisição de bens, obras, serviços para atendimento de necessidades estaduais e municipais” (doravante denominada Lei nº 44-FZ ) na documentação do leilão eletrônico, além das informações fornecidas na notificação deste leilão, é necessário incluir requisitos para o conteúdo e composição do pedido de participação em tal leilão de acordo com as Partes 3 a 6 do art. . 66 da Lei nº 44-FZ e instruções para preenchimento. Ao mesmo tempo, não é permitido estabelecer requisitos que impliquem limitar o número de participantes em tal leilão ou restringir o acesso à participação em tal leilão.
Quando for celebrado um contrato de execução de obra ou de prestação de serviço, para cuja execução ou prestação sejam utilizados bens, por força do disposto no n.º 3 da Parte 3 do art. 66 da Lei nº 44-FZ, a primeira parte do pedido de participação no leilão eletrônico deverá conter as seguintes informações:
- consentimento conforme exigido pela cláusula 2, parte 3, art. 66 da Lei nº 44-FZ, incluindo consentimento para o uso de bens para os quais a documentação do leilão indique marca (sua designação verbal), marca de serviço, modelos de utilidade, patentes, desenhos industriais, marca (se houver), nome do país de origem da mercadoria, ou consentimento nos termos da cláusula 2ª, parte 3, art. 66 da Lei nº 44-FZ, indicação dos itens anteriormente listados e, caso o participante deste leilão ofereça para uso produto equivalente ao constante na documentação do leilão, indicadores específicos deste produto correspondentes aos valores de equivalência estabelecido por esta documentação, desde que contenha a indicação de todos os mesmos itens obrigatórios (marca, etc.), bem como a exigência de que o pedido de participação em tal leilão contenha a indicação dos itens listados - marca, marca de serviço, etc.;
- consentimento de acordo com a cláusula 2, parte 3, art. 66 da Lei nº 44-FZ, indicadores específicos dos bens utilizados, que correspondem aos valores estabelecidos na documentação do leilão, e indicação de todos os mesmos itens listados anteriormente - marca, marca (se houver) , etc.
O participante de leilão eletrônico não poderá participar nas condições estabelecidas na Parte 4 do art. 67 da Lei nº 44-FZ casos:
- em caso de não fornecimento das informações especificadas na Parte 3 do art. 66 da Lei nº 44-FZ informação ou prestação de informações falsas;
- se previsto na Parte 3 do art. 66 da Lei nº 44-FZ, as informações não atendem aos requisitos da documentação deste leilão.
Foi recusada à empresa “...” a admissão para participar do leilão eletrônico com base no inciso 1º, parte 4º do art. 67 da Lei nº 44-FZ por não disponibilizar indicadores específicos: “RS-977: inciso 1º dos pregos de construção; tábuas de madeira macia; item 5 brita; item 6 propano-butano técnico; eletrodos".
Neste caso, por exemplo, de acordo com o indicador “pregos de construção”, o participante deveria apresentar na primeira parte da candidatura “pregos de construção redondos de cabeça cónica (cabeça chata, pregos com jumpers, pregos de taco) P1. 2–2,0×8–60 (K1,8–3,0×32–80, T1,8–3,0×32–80, TP1,8–3,0×32–80) comprimento do prego, mm de 8 menor que 90, diâmetro da haste , mm acima de 1 menor que 3,5, peso de 100 pregos redondos não superior a 4,33 kg.”
Também é importante observar a disposição especificada nas especificações técnicas da documentação do leilão eletrônico: “se na documentação do leilão eletrônico o valor dos indicadores de um parâmetro técnico ou funcional for mínimo, máximo, acompanhado das palavras “não menos” , “de”, “para”, “mais”, “acima”, “não mais”, “menos”, “abaixo”, “não superior”, “tipo”, “não inferior”, “ou”, desvio “ +/-”, então o participante da aquisição indica parâmetros específicos (exatos) dos bens que oferece para uso sem as palavras “nada menos”, “de”, “para”, “mais”, “acima”, “não mais” , “menos”, “abaixo”, “não superior”, “tipo”, “não inferior”, “ou”, “desvio”. Se na documentação sobre leilão eletrônico os valores de um parâmetro técnico ou funcional possuem intervalo (faixa) indicado por meio de designação verbal, são listados separados por vírgulas, e também utilizando as palavras “de e para” ao mesmo tempo , então dado valoré preciso e não pode ser alterado. Se o cliente, ao elencar os valores ou seus indicadores relativos à determinação da conformidade dos bens, obras, serviços com as necessidades do cliente (cor, marca, design, tamanhos, etc.), indicou dois indicadores (valores) ou mais, com o segundo e subsequentes indicadores (valores) entre colchetes, listados através de uma fração ou travessão, então esses indicadores (valores) são considerados como propostos para a seleção de um único (específico), e em sua aplicação o participante da aquisição indica um desses indicadores (valor) sem colchetes, frações, travessões "
Ao mesmo tempo, a decisão do Samara OFAS Rússia datada de 23 de maio de 2014 nº 374-8568-14/4, 375-8568-14/4 estabeleceu que esta empresa teve a admissão negada por não fornecimento de indicadores específicos (aviso Nº 0142300040014000044 - pregos de construção, tábuas de madeira macia, brita, propano-butano técnico, eletrodos) bens utilizados na execução de trabalhos. O requerimento da empresa continha consentimento sem especificar as características específicas dos bens utilizados na obra.
A referida decisão do Samara OFAS Rússia foi declarada inválida pela decisão do Tribunal Arbitral da Região de Samara de 21/08/2014 no processo nº A55-13486/2014, que foi anulada pela decisão do Décimo Primeiro Tribunal Arbitral de Recurso datado de 23/10/2014. Este último foi deixado inalterado pela decisão do Tribunal Arbitral da Comarca do Volga de 4 de março de 2015.
Assim, por exemplo, no caso considerado, o participante da aquisição precisava indicar no requerimento os valores específicos de tais indicadores de pregos de construção com cabeça cônica redonda, como comprimento, por exemplo 10 mm, diâmetro da haste 2 mm, peso de 100 pregos redondos 4,33 kg (seguindo as instruções especificadas). Além disso, se disponível, deve-se indicar a marca e necessariamente o país de origem do produto (por exemplo, Rússia).
Com base no exposto, o participante da licitação deve estudar cuidadosamente os termos de referência da documentação do leilão eletrônico, preencher cuidadosamente o pedido de participação no leilão eletrônico e, caso sejam detectadas violações (por exemplo, quaisquer imprecisões, falta de instruções específicas para preenchendo o requerimento), exercer o direito previsto no cap. 6 “Um recurso contra as ações (inação) de um cliente, um órgão autorizado, uma instituição autorizada, uma organização especializada, uma comissão de compras, seus membros, um funcionário de serviço contratual, um gerente de contrato, um operador de um site eletrônico” de Lei nº 44-FZ, recurso contra o disposto na documentação do leilão eletrônico (neste caso em termos de especificações técnicas).
Indicação nos termos de referência da documentação do leilão eletrônico para realização de grandes reparos de referências a normas técnicas (por exemplo, GOST).
Consideremos outra questão que é relevante tanto para os participantes das compras quanto para os clientes, no que diz respeito à indicação nos termos de referência para a realização de grandes reparos de referências a normas técnicas, em especial padrões estaduais(GOST).
Lembramos que, juntamente com as informações especificadas no edital de leilão eletrônico, em virtude do disposto na cláusula 1ª, parte 1, art. 64 da Lei nº 44-FZ, a documentação deste leilão deverá conter o nome e a descrição do objeto da licitação e os termos do contrato nos termos do art. 33 da Lei nº 44-FZ, incluindo justificativa do preço inicial (máximo) do contrato.
Ao descrever o objeto da aquisição na documentação da aquisição, o cliente deve seguir as regras estabelecidas pelos incisos 1, 2, parte 1 do art. 33 da Lei nº 44-FZ, em especial:
- a descrição do objeto de aquisição deve ser objetiva, indicando suas características funcionais, técnicas, de qualidade e operacionais (se necessário). Não é permitida a inclusão na descrição do objeto de aquisição de requisitos ou instruções referentes a marca, marca de serviço, razão social, patentes, modelos de utilidade, desenhos industriais, nome do local de origem da mercadoria (fabricante), bem como requisitos para bens, informações, obras, serviços, se limitarem o número de participantes nas aquisições. A exceção é a impossibilidade de qualquer outra forma de descrever com precisão e clareza as características do objeto de aquisição. A documentação da aquisição pode incluir a indicação das marcas dos bens que se prevê serem utilizados na execução de obras ou na prestação de serviços, mas o seu fornecimento não é objeto do contrato. Neste caso, a descrição do objeto de aquisição deve conter as palavras “ou equivalente”. Exceções: incompatibilidade da mercadoria com outras marcas e necessidade de garantir a sua interação com a mercadoria utilizada pelo cliente; na aquisição de peças de reposição e consumíveis para máquinas e equipamentos utilizados pelo cliente com base na documentação técnica dessas máquinas e equipamentos;
- Ao descrever o objeto de aquisição, sempre que possível, você deve usar indicadores padrão, requisitos, símbolos e termos que definem as características técnicas e de qualidade do objeto de aquisição, estabelecidos de acordo com as normas e regulamentos técnicos previstos na legislação da Federação Russa sobre regulamentação técnica. Caso contrário, a necessidade de utilizar outros requisitos, designações, indicadores e terminologia deve ser justificada como parte da documentação da aquisição.
A Lei nº 44-FZ prevê (Parte 2, Artigo 33) a inclusão obrigatória na documentação de aquisição de indicadores que podem ser usados para determinar se os bens, serviços ou obras adquiridos atendem aos requisitos estabelecidos pelo cliente (Parte 1, Artigo 33). Neste caso, são fornecidos os valores máximos (ou) mínimos desses indicadores e valores constantes (de indicadores não alteráveis).
Na prática, surgem casos em que o cliente nas especificações técnicas não estabelece claramente indicadores que permitam determinar a conformidade dos bens, obras ou serviços adquiridos com os requisitos estabelecidos pelo cliente, bem como referências ao GOST em relação a tais indicadores.
Por exemplo, uma organização publicou um leilão eletrônico no Site Oficial para grandes reparos em cercas externas (nº 0358100010014001530). O protocolo para apreciação das primeiras partes das inscrições nº 0358100010014001530–1 indica que a LLC N teve sua admissão negada para participar do leilão pelos seguintes fundamentos: “a aplicação não fornece informações sobre indicadores específicos que atendam aos requisitos estabelecidos no Eletrônico Documentação do leilão (não especificado GOST, OST, TU para os materiais utilizados nos parágrafos: 10, 11, 19, 22 de acordo com YuVBHR e parágrafos 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 de acordo com SKBHR de acordo com às especificações técnicas (Anexo 2 à documentação do leilão eletrônico))”.
LLC "N" apresentou uma reclamação ao Rostov OFAS Rússia contra as ações da comissão de leilões. Em reunião da comissão da autoridade antimonopólio, foi estabelecido que as especificações técnicas não contêm GOSTs específicos, inclusive para as posições 10, 11, 19, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 31, 35 das especificações técnicas da documentação do pregão eletrônico.
Ou seja, o cliente, sem estabelecer referências a GOSTs específicos nas especificações técnicas da documentação do leilão eletrônico, nega a admissão ao participante da licitação, alegando que não os indicou na primeira parte do pedido de participação no eletrônico leilão.
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Portanto, o Rostov OFAS Rússia considerou que a descrição do objeto de aquisição na documentação do leilão não corresponde ao art. 33 da Lei nº 44-FZ, que, levando em consideração a exigência do cliente de que os participantes indiquem no aplicativo GOST, OST, TU para todos os bens oferecidos para uso na execução do trabalho, é uma violação da Parte 1 do art. 64 da Lei nº 44-FZ.
Além disso, a autoridade antimonopólio reconheceu que LLC “N” “cumpriu os requisitos da Parte 3 do art. 66 da Lei nº 44-FZ, deu proposta específica, inclusive em relação aos itens objeto de recurso, a saber: indicou as características técnicas e de qualidade dos bens oferecidos para uso na descrição dos itens.” Assim, a comissão de leilões, ao não permitir ilegalmente a participação da LLC “N” no leilão eletrônico, violou o disposto na Parte 5 do art. 67 da Lei nº 44-FZ.
A referida decisão do OFAS Rússia de Rostov datada de 25/09/2014 no processo nº 1902/03 sobre violação da legislação da Federação Russa sobre a colocação de pedidos permaneceu em vigor de acordo com a decisão do Tribunal Arbitral de Rostov Região datada de 13/02/2015 no processo nº A53-30795/14, decisão do Décimo Quinto Tribunal Arbitral de Apelação de 14 de abril de 2015, por resolução do Tribunal Arbitral do Distrito do Cáucaso Norte de 7 de julho de 2015.
Além disso, o Tribunal Arbitral do Distrito Norte do Cáucaso, em resolução datada de 7 de julho de 2015, observou que a obrigação do cliente de determinar tais indicadores se deve à necessidade de comunicar aos participantes do leilão requisitos claros e acessíveis para a composição e conteúdo do a aplicação. É necessário cumprir as disposições especificadas da Lei nº 44-FZ, a fim de garantir a abertura e transparência das compras e prevenir a corrupção.
Continuando com o tema das normas técnicas, consideremos outro caso típico.
A entidade publicou no site oficial um leilão eletrônico para grandes reformas na cobertura do prédio (nº 033310000251400002). Como resultado da apreciação dos pedidos de participação, a LLC “K” não foi autorizada a participar neste leilão com base no facto de, como parte da primeira parte do pedido, “não oferecer indicadores específicos em relação a alguns dos bens estabelecidos no Termo de Referência. Em particular, os indicadores específicos estabelecidos pelo GOST 1412–85 “Ferro fundido com grafite em flocos para peças fundidas” não foram selecionados. Marcas”, GOST R 55375–2012 “Alumínio primário e ligas baseadas nele. Marcas."
Na Ficha Informativa da documentação do leilão eletrônico (cláusula 4 da Seção 1.3) sobre as características gerais (funcionais, técnicas, de qualidade, operacionais) da obra (serviços), requisitos básicos, escopo da obra (serviços) e demais requisitos estabelecidos pelo cliente pela obra, ao incluir o resultado da obra, está referido na Parte Técnica (Termo de Referência) - Parte II desta documentação.
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No parágrafo 17 da Parte II das Especificações Técnicas para documentação em formulário eletrônico, fica estabelecido que o participante da licitação deverá fornecer “funil de drenagem em ferro fundido. VR-A-100-00 Finalidade: a finalidade deverá ser a retirada da água da chuva e do degelo das coberturas de edifícios residenciais, públicos e industriais. Meio de trabalho: água. Material (principal): ferro fundido. Comprimento de construção L, mm: 600. Peso, kg: 17. Diâmetro convencional DN, mm: 100. Fabricado em ferro fundido de acordo com GOST 1412–85 “Ferro fundido com grafite em flocos para fundições. Selos."
O requerimento da LLC “K” afirma: “funil de drenagem em ferro fundido. Local de origem “Rússia”. VR-A-100-00 Finalidade: destinado à remoção de água da chuva e do degelo das coberturas de edifícios residenciais, públicos e industriais. Meio de trabalho: água. Material (principal): ferro fundido. Comprimento de construção L, mm: 600. Peso, kg: 17. Diâmetro convencional DN, mm: 100. Fabricado em ferro fundido de acordo com GOST 1412–85 “Ferro fundido com grafite em flocos para fundições. Marcas."
Além disso, no parágrafo 20 da Parte II das Especificações Técnicas da documentação do leilão eletrônico, fica estabelecido que o participante da licitação deverá fornecer “Painéis de teto Armstrong com componentes”. Dimensões, mm, não menos: 600×600×8. Liso ou com perfuração ou microperfuração. Material: metálico. (Alumínio de acordo com GOST R 55375–2012 “Alumínio primário e ligas baseadas nele. Classes”).”
O aplicativo LLC "K" contém as seguintes informações: painéis de teto com componentes Armstrong. Local de origem "Rússia". Dimensões, mm, 600×600×8. Suave. Material: metálico. (O alumínio está em conformidade com GOST R 55375–2012 “Alumínio primário e ligas baseadas nele. Classes.”)
A Comissão Ivanovsky OFAS Rússia reconheceu que a primeira parte da aplicação da LLC “K” para os itens especificados contém indicadores específicos dos bens utilizados, que correspondem aos valores estabelecidos pela documentação do leilão eletrônico.
Também no sub. 3.2.2 cláusula 3 “Elaboração de pedido de participação no leilão em meio eletrônico” seção. 1.2 “Condições gerais para a realização de leilão em formato eletrônico” da documentação do leilão eletrônico afirma: “se a parte técnica especificar a exigência de que o produto utilizado esteja em conformidade com GOST (outro ato normativo vigente) com detalhes completos (Apêndice - anexado como um arquivo separado), o participante da licitação é obrigado a indicar todos os indicadores específicos de um determinado produto utilizando não apenas a parte técnica da documentação do leilão em formato eletrônico, mas também o GOST (ato normativo) correspondente. Assim, no âmbito da primeira parte da candidatura, é obrigatória a indicação de um indicador específico, expresso no respectivo GOST (ato regulamentar) por valores alternativos, e a ausência de tal indicação significa que o participante não expressa o seu concordância total e incondicional com os termos desta documentação do leilão.”
A Comissão Ivanovsky do OFAS Rússia reconheceu este requisito ilegal, nomeadamente violando o n.º 1, parte 1, art. 33, parte 2 art. 33 da Lei nº 44-FZ.
Tendo em conta o exposto, ao elaborar as especificações técnicas para grandes reparações, o cliente necessita de formulá-las de forma clara (especificamente), inclusive no que diz respeito ao estabelecimento de referências a normas técnicas. Conclusão do considerado prática judicial: é ilegal estabelecer nos termos de referência da documentação do leilão eletrônico a exigência de que os participantes da licitação indiquem todos os indicadores específicos das mercadorias de acordo com um determinado GOST, mas é necessário de acordo com a Parte 2 do art. 33 da Lei nº 44-FZ, especificam exatamente quais são esses indicadores, indicando seus máximos e (ou) mínimos, bem como os valores dos indicadores que não podem ser alterados.
Lembramos que pela recusa ilícita de admissão a participante de licitação existe a responsabilidade administrativa prevista na Parte 2 do art. 7.30 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa: quando um pedido de participação em um concurso é rejeitado; recusa de admissão para participação no leilão; reconhecimento de um pedido de participação na aquisição de bens, obras ou serviços como não cumprindo os requisitos da documentação do concurso ou da documentação do leilão; remoção de um participante da aquisição da participação em uma competição ou leilão (doravante denominada recusa de admissão para participar da aquisição) por motivos não previstos na legislação da Federação Russa sobre o sistema de contratos no campo de compras; reconhecimento de um pedido de participação num concurso (leilão) como adequado, correspondendo aos requisitos da documentação do concurso (documentação do leilão), quando, nos termos da legislação da Federação Russa sobre o sistema de contratos no domínio das aquisições, o participante que apresentou esta candidatura deverá ter o acesso negado à participação na aquisição; em caso de violação do procedimento de abertura de envelopes com candidaturas para participação em concurso, leilão fechado e (ou) abertura de acesso a tais candidaturas apresentadas sob a forma de documentos eletrónicos, violação do procedimento de apreciação e avaliação dessas candidaturas, final propostas dos participantes da licitação, o que é estabelecido pela documentação do concurso, os funcionários podem ser multados no valor de 1% do preço inicial (máximo) do contrato (o valor da multa deve variar de 5 mil a 30 mil rublos).
P. V. Kartashkov, chefe do serviço de informação e análise do OJSC “Escritório Editorial Unido de Publicações do Prefeito e do Governo de Moscou”
